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“十五”經濟體制改革回顧之六：
加強和改善宏觀調控
確保了經濟社會發展的良好勢頭
“十五”期間，通過加強和改善宏觀調控，有效抑制了經濟運行中出現的不穩定不健康因素，經濟社會保持了良好的發展勢頭。主要表現在：
經濟保持平穩較快增長，避免了出現大的起伏。“十五”期間，國家根據宏觀經濟形勢變化，適時調整宏觀政策的方向、力度和重點。特別是2003年以來，針對經濟運行中的突出矛盾和問題，切實加強和改善宏觀調控，有效控制了固定資產投資的過快增長，經濟社會發展薄弱環節得到加強，居民消費增長加快，對外開放進一步擴大，國民經濟保持了平穩較快的增長。2004年，我國國內生產總值達15.99萬億元，2005年仍將保持9%以上的增長速度。經濟增長的穩定性有所提高。價格總水平保持基本穩定，居民消費價格總水平年均漲幅控制在1.4%，既防止了通貨膨脹，又避免了通貨緊縮。城鎮累計新增就業4368萬人，城鎮登記失業率控制在5%以內。
農業特別是糧食生產出現重要轉機，農業在國民經濟中的基礎地位得到加強。“十五”期間，國家采取了大范圍大幅度地減免農業稅、加大農業直補和財政轉移支付力度、加強農業綜合生產能力建設、對重點糧食品種實行最低收購價政策等一系列支農惠農措施，有效調動了廣大農民從事農業特別是糧食生產的積極性，促進了糧食增產和農民增收。2004年我國糧食產量比上年增產775億斤，2005年預計又可增產200多億斤，扭轉了1998年以后連年下滑的局面。農業種植結構繼續調整，優質化、區域化、產業化、標準化程度進一步提高。農民人均純收入年均增長5%，其中2004年增長6.8%，為1997年以來的最高增速，2005年仍將增長5%以上。
部分行業盲目投資的勢頭得到抑制，淘汰落后生產能力的力度加大。針對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業盲目投資低水平重復建設等情況，國家綜合運用經濟、法律手段，并輔之以必要的行政手段，嚴把土地、信貸兩個閘門，加強產業政策和行業規劃引導，嚴格市場準入標準，依法依規清理建設項目，有效抑制了這些行業投資過快增長的勢頭。堅決淘汰了一批消耗高、污染重、不具備安全生產條件的煤炭、水泥、鋼鐵、煉焦、電解鋁生產能力，促進了經濟增長方式向集約型方向轉變。同時，加強對房地產市場的引導和調控，有效抑制了部分地區房地產投資和價格的過快上漲。
基礎設施狀況明顯改善，煤電油運緊張的狀況得到緩解。面對能源、資源和交通運輸壓力，國家在“十五”期間重點加強了能源、交通、重要原材料等基礎產業和基礎設施建設。“十五”末期與“九五”末期相比，我國發電裝機容量由3.19億千瓦增加到5億千瓦以上，鐵路營業里程由6.87萬公里增加到7.5萬公里，高速公路由1.63萬公里增加到4萬公里，長達4000公里的西氣東輸管道全線貫通并投入商業運營，一批重大工程項目建成投產，國家整體基礎設施狀況明顯改善。同時，加強煤炭產運需銜接，搞好電力運行調節和電力需求側管理，確保成品油供應，保障重點物資運輸，煤電油運緊張狀況趨于緩解。
經濟結構戰略性調整繼續推進，區域經濟協調發展取得新進展。產業結構優化升級步伐加快。農業綜合生產能力逐步加強。工業結構明顯改善，產業技術水平迅速提高，高技術產業規模不斷擴大，預計全年增加值接近8000億元。服務業保持良好發展勢頭，現代服務業迅速成長。區域發展總體戰略全面推進，區域間生產要素流動和產業轉移速度加快、領域拓寬、規模擴大、層次提高，東中西部經濟發展出現良性互動的新局面。西部大開發繼續扎實推進，國家支持力度進一步加大。中西部地區加快發展具有本地優勢和競爭力較強的特色經濟，形成了一些新的經濟增長點，地區產業結構趨同的狀況有所改變。實施東北地區等老工業基地振興戰略取得良好開端。促進中部崛起戰略進入具體措施制定階段。東部地區率先發展成效顯著，經濟社會保持了持續快速發展的良好態勢。
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