廣東112家擔保機構為4萬戶企業提供429億元擔保

　　本報記者　周照　郭逸晴

　　中小企業資金不足束縛發展是全球性的難題，曾幾何時，融資難是制約廣東民營企業發展的重大瓶頸。

　　目前，廣東成功筑成一條有效解決中小企業貸款的新渠。2003年，全省擔保機構總共

才18家，低于全國水平。但到了2005年6月，廣東全省擔保機構高速發展至112家，注冊資本金總額達到90多億元，短短兩年時間增長5倍多；累計擔保金額429.1億元，受惠企業39488戶。受擔保企業增加銷售收入544.67億元，增加稅利33.37億元，增加就業人數18.87萬人。

　　這樣的發展速度在國內是絕無僅有的。與此同時，廣東還銳意創新，探索出一些打破民營中小企業融資困境的新模式，不僅為全國創造了經驗，更為廣東民營經濟發展增添了強大動力。

　　金融擔保業發展一度停滯

　　隨著規模的擴大，民營中小企業外源性融資份額應該隨之增大，但廣東民營中小企業一度難尋外源性融資渠道。

　　由于民營企業財務制度存在缺陷、自身素質不高以及尚未建立起完善的企業誠信系統等原因，銀行信用放貸門檻很高。據以重點支持民企發展著稱的某股份制

　　在這樣的情況下，建立健全信用體系，發展出更多可靠有效的中小企業信用擔保機構就成為必由之路。但受上世紀末金融危機等歷史原因影響，廣東金融擔保業發展一度停滯不前。當國家已發展起590多家擔保機構、337戶試點擔保機構時，整個廣東才只有7家，而且其中5家都在深圳；到2003年，全國擔保機構已發展到700多家，廣東卻只有18家。這樣的數字顯然與廣東民營經濟大省的身份極度不相稱。

　　起步雖晚但發展快后勁足

　　省中小企業局第一次專題會議，議題就是中小企業融資擔保；緊接著對全省進行全面摸底調研，得出結論:廣東想要民營經濟大發展，必須沖破阻力，大力發展金融擔保業務。

　　這就必須進行制度性改革。一些人的思想走不出金融危機的思想陰影，對改革表示懷疑；一些部門對廣東發展中小企業信用擔保干脆明確反對。對此，省委、省政府高瞻遠矚，確立了扶持民營經濟大發展的戰略，最終通過了加快中小企業社會服務體系和融資擔保體系建設的決定，并連年在政府工作報告中重申。

　　2003年，民營中小企業金融擔保業務終于起步。2004年、2005年，省政府連續出臺《關于加快我省中小企業信用擔保體系建設的意見》和《關于優化中小企業信用擔保機構開展業務的政務環境的若干意見》。

　　2004年，省政府專門從2億元的專項資金里拿出3000多萬元為擔保機構注資，2005年又注資2000多萬元。同時，政府通過政策來推動成立信用擔保機構的自律組織——廣東省信用擔保協會，引導和利用行業協會制定公約，促進擔保機構規范運作。

　　盡管廣東擔保機構發展起步晚，但起點高發展快后勁足:目前廣東每家擔保機構平均有注冊資本8000多萬元，在國內位居前列，遠超出浙江每家平均1300多萬元的水平；全省正常開展業務的擔保機構達112家，比2002年末增長6倍，如按國內各地一般標準統計，我省實際有擔保機構800多家，僅深圳一地登記在冊的便達400多家。更為難能可貴的是，迄今為止我省各擔保機構基本沒有出現不良貸款，說明運作規范。

　　不斷探索創造擔保新模式

　　雨后春筍般成長的中小企業擔保機構有效地解決了廣東民企融資難問題。僅佛山中盈盛達一家，就為超過350戶中小企業及個人提供融資，擔保發生額逾10億元。

　　廣東的擔保機構還不斷創新探索，為全國提供了擔保新模式。如廣東銀達擔保投資集團有限公司針對處于研發期(種子期)沒有物質資產向銀行抵押借貸的高科技中小企業，在國內首創信用擔保嫁接風險投資的新經營模式。廣州科密汽車制動有限公司原來只是一家生產碎紙機的民營小企業，3年前擁有ABS剎車系統方面的獨立

　　當前，中小企業信用擔保初步呈現出政府出資設立的政策性擔保機構、民間出資設立的商業性擔保機構與中小企業以會員制形式組建的互助性擔保機構共同發展的格局。廣東中盈盛達擔保投資有限公司對上述3種模式進行融合、完善和創新，開創出為信用擔保業界稱道的“第四種模式”，即擔保龍頭機構集政府、行業協會、金融機構之合力，共同推動中小企業戰略聯盟的建立。聯盟除了提供常規的向銀行貸款進行擔保服務外，更深入到資本運營的層面，為聯盟“組團上市”搭建橋梁。