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錦州市超額完成省國企改制指標86戶國企已改制，超過省指標20個百分點錦州是我省老工業基地之一，困難企業多，改革難度大。2005年初，該市制定六項措施，全力推進國企改革工作，取得較大進展。截止目前，市本級財政直接參與國企改制23戶，轉讓國有資產3億元，返還土地出讓金873萬元，安置職工1萬多人，支付職工安置費用和償還職工債務2.5億元；全市已有86戶國企實現改制，超過省指標20個百分點。
明確監管范圍，理順國有資產監管體制。市政府根據改革方案確定市屬213戶國有及國有控股企業為市監管企業，出臺了《規范和加強國有資產管理的意見》等一系列管理制度，建立了監管企業數據庫及資產統計、評估、審計臺帳，重新核發了產權登記證明。組建了遼西產權交易中心，在全省率先建立了國有資產產權交易平臺，規范了產權交易行為，實現了產權交易公開、公平、公正，防止暗箱操作導致的腐敗和國有資產流失。加強了評估審計等中介機構執業監管，變企業委托為出資人委托，實行市場“準入制”和中介機構執業報告審核制，對30多個不合格的審計評估報告予以退回修改，制止了隨意評審國有企業和國有資產的現象發生。全面開展清產核資，為國有資產監管提供決策依據。
從2005年4月開始，動員了近四百人，歷時半年時間，對市監管企業進行清產核資。通過清產核資，共清理清查出各項資產損失16億元，清理出資金掛賬7.6億元，制定了資產損失核銷政策及具體財務處理辦法。通過清產核資，解決企業國有資產狀況不清、管理混亂、閑置浪費和被侵占流失等問題。通過核銷企業不良資產，減輕企業負擔，加快了企業改制進程。
盤活存量資產，集中托管留守企業。市政府針對市監管的50多戶留守企業的“一廠一處”、管理分散、政策不統一、留守成本大等問題，組建了錦州順達國有留守企業管理中心，統一負責國企改制后國有資產處理、人員安置和盤活存量資產。目前，已陸續接收了有機化工、宏遠化工、制藥二廠等留守企業，今后將陸續接收所有留守企業。
完善激勵和約束機制，建立經營者業績考核體系。依據分類考核原則，按行業、類型、經營水平和主營業務特點，分別制定了重點企業經營者年薪制管理辦法、生產經營型企業資產經營責任制考核辦法及無生產經營活動企業目標管理考核辦法，建立了經營業績考核體系。2005年，市政府已與33戶企業簽訂了目標責任書，各企業利潤增長率可達到8%，虧損企業減虧率可達到15%，留守企業租金增長率可達到10%。
扎實推進10戶大中型國企改制。2005年初，該市將鐵合金、金紙、重型、華光等10戶企業做為改制工作重點，著力解決企業改制中遇到的突出矛盾和問題，已有華光、焊條、叉車、礦山、東北磁、閭凌果汁等6戶企業完成了改制。省領導關注的鐵合金、金紙、重型、女紡4戶企業的改制障礙逐步得到排除：將3萬畝價值6.6億元的林地無償劃撥給金紙集團，解決了大股東侵占小股東利益問題，為企業引進戰略投資者創造了條件；女紡已列入國家建議性破產計劃，正在積極解決產權主體問題；鐵合金正在積極進行“三供一房”的剝離及尋找戰略投資者；重型正與新的戰略投資者洽談重組事宜。這些工作都為企業的徹底改制奠定了基礎。加強信訪工作，促進社會和諧穩定。年初以來，該市與改革中的國企有關的群眾信訪量一直處于攀升態勢，截止11月底，接待來訪882批次，信訪人2819人次，平均日接訪量5、6批次，其中群體訪占90%左右。問題集中在改制遺留的社保、工資、取暖費、醫藥費等方面的問題。該市政府及有關部門一方面充實信訪工作人員隊伍，加大信訪接待能力，一方面努力提高服務質量，積極與企業協調解決。全年共為群眾辦實事27件，得到上訪群眾的認可。認真做好企業軍轉干部穩定工作，為系統內870名軍轉干部建立了數據庫，在企業建立健全了信訪預警體制，提前做好防范措施，完成了市委、市政府確定的在“三級兩會”期間零上訪的任務。
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