賈康：公共財(cái)政引導(dǎo)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌

　　“學(xué)術(shù)良心是我們無法回避的問題，尤其是處在這個(gè)物質(zhì)化的時(shí)代”

　　本報(bào)記者 陳黛 發(fā)自北京

　　2005年年底，在賈康的辦公室里，他向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者回憶起自己在財(cái)經(jīng)理論和政策研究領(lǐng)域的二十余年。連他自己都沒想到，在改變國家與民族的命運(yùn)的改革開放轉(zhuǎn)軌

時(shí)期，在急劇變換的社會(huì)環(huán)境中，在“下海”成為時(shí)尚潮流的時(shí)候，他沒有任何變化，居然在研究的路上一直走到現(xiàn)在。

　　當(dāng)在中國存續(xù)了2600多年的“皇糧國稅”農(nóng)業(yè)稅在2006年正式成為歷史,8億農(nóng)民得到了實(shí)惠的時(shí)候，財(cái)稅專家、財(cái)政部財(cái)科所所長賈康也和農(nóng)民一樣感到激動(dòng)。

　　激動(dòng)之余，賈康更呼吁“讓公共財(cái)政的陽光更多地照耀農(nóng)村”。除了“少取”方針，他希望中央在“多予”和“放活”方針的執(zhí)行方面加大力度，而對于已經(jīng)到來的2006年，賈康的判斷是，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展正處于承前啟后的新起點(diǎn)上。他預(yù)測，2006年在糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等方面，會(huì)進(jìn)一步加大補(bǔ)貼強(qiáng)度，對農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，會(huì)以多種方式積極支持。

　　除了穩(wěn)健財(cái)政政策的延續(xù)，2006年還將是財(cái)稅繼續(xù)大力深化改革之年。“支持‘增長方式轉(zhuǎn)變’和‘社會(huì)全面發(fā)展’，將是穩(wěn)健財(cái)政政策執(zhí)行中的兩大重心。”賈康表示。

    經(jīng)受“社會(huì)大學(xué)”歷練

　　1954年，賈康出生于湖北武漢，一歲多被父母帶到北京。賈康自言在他真正上大學(xué)之前，他已經(jīng)上了八年的“社會(huì)大學(xué)”了。這包括在1970年，賈康參軍，在江西開始了三年的軍旅生涯；1973年，他脫下軍裝回到北京，開始了在北京礦務(wù)局的五年工人生活。

　　可是，對知識的渴望從來沒有泯滅過，哪怕是在上下班乘坐公共汽車的時(shí)間里，他都如饑似渴地閱讀各種從不同渠道借來的書籍，他也格外盼望求學(xué)、治學(xué)的機(jī)會(huì)。在工廠里，他年年都去申請，希望能被批準(zhǔn)上工農(nóng)兵大學(xué)，工人師傅們也年年向領(lǐng)導(dǎo)推薦這個(gè)勤奮好學(xué)的孩子，可是，求知欲和上進(jìn)心卻不能把賈康送進(jìn)大學(xué)。

　　在經(jīng)歷了失望、痛苦和彷徨的一年又一年后，恢復(fù)高考的第一年，賈康終于等到了能夠由他自己把握命運(yùn)的機(jī)會(huì)。賈康考入了他的第一志愿——北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院政治經(jīng)濟(jì)學(xué)系。每每回憶起接到錄取通知書那個(gè)改變?nèi)松�道路的重要時(shí)刻，賈康的眼里都會(huì)流露出一絲幸福的笑意：“我像范進(jìn)中舉一樣，一把將外套拋向了天空。”

　　四年的大學(xué)生活，賈康是過著教室—

    學(xué)術(shù)研究之路不曾停下腳步

　　財(cái)政科學(xué)研究所的碩士和博士眼中，賈康有著旺盛的精力和執(zhí)著的追求精神，“他從來沒有停下腳步休息一下的意思。”賈康的一個(gè)學(xué)生說。

　　而賈康的這種精神在財(cái)政部科研所讀研究生時(shí)期就已經(jīng)體現(xiàn)出來。1984年的一次調(diào)研是賈康至今都無法忘懷的一段經(jīng)歷：從南京開始，常州—無錫—南通—鎮(zhèn)江，乘坐了各種交通工具，去了幾十個(gè)企業(yè)和各個(gè)城市的財(cái)政及有關(guān)綜合部門調(diào)研。

　　兩個(gè)月的長途跋涉中，賈康的感冒不時(shí)發(fā)作，他幾次在發(fā)燒近40度時(shí)，找附近的醫(yī)院打針退燒，再繼續(xù)奔波路程。

　　這種踏實(shí)、認(rèn)真的工作作風(fēng)也造就了今日的賈康，使他在公共財(cái)政和基層財(cái)政改革等方面慧眼獨(dú)具，頗有建樹。

　　關(guān)于公共財(cái)政理論，賈康也在近年來提出了他獨(dú)具特色的探討成果。他提出，應(yīng)把公共財(cái)政看作我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中財(cái)政轉(zhuǎn)型的一種導(dǎo)向。首先要強(qiáng)調(diào)財(cái)政的公共性，要以滿足社會(huì)公共需要作為財(cái)政分配的主要目標(biāo)和工作重心。

　　其后，關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革、基層財(cái)政困難與省以下財(cái)政體制改革等方面，賈康又連續(xù)有研究成果問世。為此，其“縣鄉(xiāng)財(cái)政解困與財(cái)政體制創(chuàng)新”方面的研究成果的核心內(nèi)容，還獲得了孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。

　　2005年全年全國財(cái)政收入突破3萬億元大關(guān)，增收5000億元左右的形勢,說明了國民經(jīng)濟(jì)總體狀況良好，財(cái)政收支情況正常。對于已經(jīng)到來的2006年，也是“十一五”的開局之年，賈康認(rèn)為，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展正處于承前啟后的新起點(diǎn)上。

　　作為財(cái)政科學(xué)研究的領(lǐng)頭人，賈康提倡農(nóng)村的新型合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)，在2006年擴(kuò)大范圍并提高中央、省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面，推出財(cái)政支持的新舉措。

　　關(guān)于2006年財(cái)政收支的安排，賈康預(yù)測，會(huì)進(jìn)一步適當(dāng)收縮長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模，同時(shí)以適當(dāng)增加預(yù)算內(nèi)建設(shè)投資安排等方式，保持中央政府總體投資力度不發(fā)生低于上年度的變化，并把政策重點(diǎn)放在調(diào)整優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)上。

    淡泊名利

　　接觸賈康的人都知道，賈康對名利看得很淡，他也時(shí)常告誡自己的學(xué)生不要急功近利。唯獨(dú)對待學(xué)問，賈康是審慎再三，容不得半點(diǎn)馬虎。他表示：“人生的虛榮浮華都是過眼煙云，只有真正的學(xué)術(shù)和真知灼見，才能垂諸久遠(yuǎn)。”

　　“由此及彼，由表及里，去粗取精，去偽存真”，這十六個(gè)字是賈康的治學(xué)真理，而誠實(shí)更是被他視為做人之本。賈康認(rèn)為，在做學(xué)問方面，誠實(shí)就代表著學(xué)者的學(xué)術(shù)良心，盡管存在著物質(zhì)因素對認(rèn)知的影響，但真正的學(xué)者應(yīng)該力圖擺脫它，擺脫的程度也是學(xué)者學(xué)術(shù)良心的高下之分。

　　“學(xué)術(shù)良心是我們無法回避的問題，尤其是處在這個(gè)物質(zhì)化的時(shí)代。因?yàn)槲覀儾皇巧�活在真空世界里，不可能不受到物質(zhì)的誘惑。”賈康說。除了要擺脫物質(zhì)因素對認(rèn)知的影響，賈康還希望學(xué)者表述出來的觀點(diǎn)，應(yīng)該和現(xiàn)實(shí)之間存在客觀的、中肯的連接，反映出事物的客觀規(guī)律。

　　在擔(dān)任財(cái)科所所長以后，有若干行政事務(wù)分心，賈康卻從未放棄他在學(xué)術(shù)領(lǐng)域的追求。而現(xiàn)在的學(xué)術(shù)環(huán)境，已經(jīng)不再是象牙塔了。賈康指出：“如果學(xué)術(shù)研究不是誠實(shí)地反映客觀規(guī)律，就可能走入誤區(qū)。”

　　“現(xiàn)在的學(xué)術(shù)界太浮躁了。”這種趨勢讓賈康憂心忡忡。他認(rèn)為，“做學(xué)問，要做到經(jīng)世濟(jì)民。從我自己來說，要出于公心，要對得起自己的學(xué)術(shù)良心，要盡可能地出于學(xué)術(shù)良心來公正地表述自己的觀點(diǎn)，而不是屈服于物質(zhì)利益，故意說很多話處心積慮地去體現(xiàn)利益集團(tuán)的意志。”

　　其實(shí)在他自己的內(nèi)心里，也充滿了矛盾。賈康在給他的學(xué)生上課時(shí)，總是告誡他們不要急功近利：“安心地坐在冷板凳上，潛心研究幾年，還是有必要的。”可是他也深知，現(xiàn)在的評估機(jī)制、職稱晉升等機(jī)制，沒法讓一個(gè)年輕的學(xué)者潛心研究，否則他可能連基本生活費(fèi)用都沒有。

　　放眼中國的教育制度，每個(gè)中國人都是從小學(xué)就開始接受應(yīng)試教育，即使是大學(xué)畢業(yè)后在學(xué)校或者研究所里做一個(gè)學(xué)者，也要適應(yīng)各種指標(biāo)考核體系。賈康深知，如果一個(gè)學(xué)者潛心鉆研一個(gè)課題很多年，成功了，等待他的將是功成名就。

　　“如果不成功呢？他可能連副教授都評不上。以現(xiàn)在的體制和研究狀況來看，我們再也不能出現(xiàn)陳景潤了，因?yàn)槟軌驁?jiān)持十年磨一劍的人太少了。”賈康痛心地說。