非公有制經(jīng)濟(jì)迎來歷史上最好發(fā)展時(shí)期

　　“十五”經(jīng)濟(jì)體制改革回顧之五：

　　非公有制經(jīng)濟(jì)迎來歷史上最好發(fā)展時(shí)期

　　“十五”期間，黨中央、國務(wù)院高度重視個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策法規(guī)。2002年6月，全國人大頒布實(shí)施了《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，把中

小企業(yè)的改革與發(fā)展工作納入法制化的軌道，成為中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的重要里程碑。2005年2月，國務(wù)院研究制定了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》），成為建國以來第一部全面支持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的國務(wù)院文件。各地區(qū)、各部門高度重視《若干意見》的貫徹落實(shí)工作。截至2005年12月，已有10多個(gè)部門和單位出臺(tái)了配套文件和具體措施。31個(gè)省區(qū)市已累計(jì)出臺(tái)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)政策性文件200多件。非公有制經(jīng)濟(jì)迎來了歷史上最好發(fā)展時(shí)期。

　　非公有制經(jīng)濟(jì)已成為數(shù)量最多、比例最大的企業(yè)群體。在黨和國家一系列方針政策指引下，個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)延續(xù)了近幾年快速發(fā)展勢(shì)頭。2005年9月底，注冊(cè)私營企業(yè)已達(dá)419.1萬戶，比2004年底增長14.79%，已經(jīng)成為數(shù)量最多、比例最大的企業(yè)群體。1992－2004年私營企業(yè)戶數(shù)年均增長31.9%。2005年9月底，注冊(cè)個(gè)體工商戶2466.2萬戶，較2004年底增長4.9%，并實(shí)現(xiàn)了1999年來的第一次增長。截至2005年9月底，私營企業(yè)注冊(cè)資金為58157.1億元，比2004年底的增長21.3%；個(gè)體工商戶注冊(cè)資金為5743.5億元，比2004年底增長13.6%。

　　非公有制經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力量。“十五”期間，我國個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度成倍地高于全國經(jīng)濟(jì)增長速度，占GDP的比重從1979年的不足千分之一增長到目前已超過1/3，非公有制經(jīng)濟(jì)投資已占到全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重的50%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在40個(gè)工業(yè)部門中，非公有制經(jīng)濟(jì)在27個(gè)部門中的比例已經(jīng)超過50%，在部分行業(yè)已經(jīng)超過70%，成為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的主體。在部分地區(qū)，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力量。2004年浙江省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)占GDP比重已超過70%。

　　非公有制經(jīng)濟(jì)已成為解決就業(yè)的主渠道。“十五”期間，我國就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，而非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，形成了巨大勞動(dòng)力需求，吸納了絕大部分勞動(dòng)力的增量和存量轉(zhuǎn)移，緩解了就業(yè)壓力。“十五”期間，個(gè)體私營等非公有制企業(yè)平均每年凈增600多萬個(gè)工作崗位，占城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的3/4以上；在二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)從2.79億人，增長到3.49億人，凈增7000萬人；城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)的就業(yè)人數(shù)從1.5億人增長到2.07億人，凈增5700萬人。

　　非公有制經(jīng)濟(jì)已成為對(duì)外開放的生力軍。“十五”期間，隨著外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的放開，私營外貿(mào)企業(yè)發(fā)展迅速，出口增長迅猛，成為對(duì)外開放的一支生力軍，作用越來越大。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)出口總額從2000年的37.5億美元增加到2004年的1112.1億美元，增長近30倍，占全國出口商品比重的9.6%，比2000年的0.8%增長了12倍。2005年1－10月，非公有制企業(yè)（不含外資）出口總額達(dá)902.8億美元，同比增長68.24%，較全國商品出口增幅高37.14個(gè)百分點(diǎn)。浙江非公有制經(jīng)濟(jì)出口已占全省出口的近40%，超過國有及外商投資企業(yè)，成為出口第一軍團(tuán)。目前，一批有實(shí)力的非公有制企業(yè)已走出國門，成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的新生力量。

　　非公有制經(jīng)濟(jì)已成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)的主體。“十五”以來，在各種經(jīng)濟(jì)成份中，個(gè)體私營企業(yè)的稅收增長是最快的，明顯高于全國水平及其他經(jīng)濟(jì)成份，私營企業(yè)稅收增長率五年來一直保持在40%以上，對(duì)國家新增財(cái)政收入的貢獻(xiàn)份額不斷加大。2005年前三季度，非公有制工業(yè)企業(yè)稅金總額達(dá)3204.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的38.9%。目前，全國絕大多數(shù)地市縣的經(jīng)濟(jì)主體力量已經(jīng)是個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，地方財(cái)政收入的主要來源也是個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。浙江溫州市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)納稅占全市工商稅收的80%左右，遼寧營口市占72%，廣西玉林市占51%。

　　非公有制經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要力量。“十五”期間，以非公有制企業(yè)高度集聚為特征的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速。如廣東省的大瀝鋁材、西樵紡織；