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□羅翥 (交通部公路科學(xué)研究院)
2005年12月28日《新京報(bào)》刊發(fā)《中國(guó)鐵路要更多擔(dān)當(dāng)公共責(zé)任》的社論，指出鐵路運(yùn)輸必須改革，包括完善公平的票源有效流通機(jī)制，以機(jī)制創(chuàng)新遏制機(jī)構(gòu)利益的膨脹。筆者建議，實(shí)行火車票實(shí)名制是解決買票難的有效辦法，也是遏制倒票、販票等違法行為的社會(huì)成本最低的一項(xiàng)改革措施。
長(zhǎng)期以來，火車票倒賣一直是嚴(yán)重的社會(huì)問題，由于巨額的尋租空間，某些鐵路內(nèi)部的人員也參與到這項(xiàng)違法活動(dòng)中。每逢五一、十一黃金周及春節(jié)客流高峰期，許多早已售罄的臥鋪票，卻在臨近發(fā)車時(shí)，能在補(bǔ)票處買到，甚至旅客上車后仍發(fā)現(xiàn)有大量的臥鋪床位。
如果實(shí)行火車票實(shí)名制，乘客購(gòu)票時(shí)必須出示身份證件，并將姓名打到車票上，檢票時(shí)必須同時(shí)出示車票和身份證件方能登車(與機(jī)票類似)。實(shí)名制使票販子難以確定具體的投機(jī)目標(biāo)，加上火車票20%退票費(fèi)的規(guī)定，這樣就能從源頭上堵住了投機(jī)空間，杜絕倒票、販票行為。比如機(jī)票就采用實(shí)名制，而從未聽說有倒、販賣飛機(jī)票的投機(jī)行為。
采用實(shí)名制還能規(guī)范財(cái)務(wù)制度，有利于審計(jì)監(jiān)督。一到年底，許多單位或個(gè)人大量收集舊火車票，其用意不言而喻，由此滋生了舊票的販賣現(xiàn)象。若實(shí)行實(shí)名制后，火車票的報(bào)銷制度將更加規(guī)范，舊票投機(jī)空間自然會(huì)消失。
另外，鐵路運(yùn)輸是“流動(dòng)的社會(huì)”，采用火車票實(shí)名制有助于加強(qiáng)這個(gè)“流動(dòng)社會(huì)”的治安管理，可以輕而易舉地搜查、抓獲火車上的各類罪犯。
從技術(shù)層面上來看，實(shí)行火車票實(shí)名制沒有任何難度，只需改動(dòng)現(xiàn)有計(jì)算機(jī)售票程序的部分源代碼，而這種微小的改動(dòng)很容易實(shí)現(xiàn)。
當(dāng)然，實(shí)行火車票實(shí)名制，就會(huì)觸動(dòng)少數(shù)人的經(jīng)濟(jì)利益，比如鐵路部門可能會(huì)提出各種反對(duì)意見，如售票程序不能更改、改動(dòng)的成本高，提前車票的預(yù)售時(shí)間、上車時(shí)間會(huì)增加工作量、管理成本等等。實(shí)際上，改革的目的是實(shí)現(xiàn)總體最優(yōu)化，而不是尋求絕對(duì)的公平。說白了，鐵路部門有責(zé)任把鐵路運(yùn)輸存在的問題解決好。
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