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現(xiàn)在，“三座大山”成了銅陵市循環(huán)經(jīng)濟重要材料，被分別利用發(fā)展水泥建材、化工和冶金等產(chǎn)業(yè)
2003年，銅陵市第一次“企業(yè)環(huán)境行為公開結(jié)果”的發(fā)布會上，銅陵市焦化廠(下稱“焦化廠”)的一位負責(zé)人邊做報告邊流淚，作為第一次環(huán)境行為公開的企業(yè)，焦化廠一直以來的表現(xiàn)并不理想。
2005年12月13日，當(dāng)時在場的銅陵市環(huán)保局總工程師劉海向《第一財經(jīng)日報》回憶起那一幕，仿佛就在昨天。“被安排發(fā)言的‘黑色企業(yè)’銅陵市焦化廠的代表，遲遲沒有出現(xiàn)在會場，亞洲銀行(下稱“亞行”)的代表多次問‘會不會來’。最后，焦化廠的代表到場了，含著淚做了發(fā)言，亞行的代表兩次起立為發(fā)言鼓掌。”
銅陵市焦化廠被公開評為“黑色企業(yè)”，即污染物嚴重超標(biāo)的企業(yè)，并被安排在發(fā)布會上發(fā)言。“亞行代表認為我們在企業(yè)環(huán)境行為公開化上的做法，不僅在中國，在世界上來看都是很不錯的。”劉海說。
“三座大山”
銅陵市是典型的資源型城市，先有礦山后有城市，以礦立市。“在計劃經(jīng)濟年代，資源型城市為國家作的貢獻太多，遺留問題也很多。”銅陵市經(jīng)濟貿(mào)易委員會主任王世寶對《第一財經(jīng)日報》說。
不過幾年來，銅陵市每年在環(huán)境保護上投入的資金，占每年GDP總值的2.5%以上，并參與了國家一系列與環(huán)境保護有關(guān)系的項目。“只要是有利于環(huán)境保護的項目，我們都主動去爭取，希望還銅陵市人民一個藍天白云。”劉海說。
2005年10月，國家在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省市開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作，銅陵市又一次參與進來，與寧波、貴陽、鶴壁等四個地級市被批準為國家第一批試點城市。
這次試點，銅陵市以打破資源、環(huán)境瓶頸，實現(xiàn)市委、市政府“十一五”發(fā)展目標(biāo)，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)。
為保證上述目標(biāo)的實現(xiàn)，“十一五”期間，銅陵市計劃投入人民幣800 億元，2004 年銅陵市GDP總量為136億元。
在800億元的投資中，250億元將用于建立兩大循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)試驗園——濱江循環(huán)經(jīng)濟試驗園和橫港循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)，兩者的總面積達到27平方公里。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是銅陵市在環(huán)境保護方面的關(guān)鍵一步。此前，在治理污染方面，該市一直有“三座大山”邁不過去。它們是因冶煉形成的固體廢渣——磷石膏、硫酸渣、銅冶煉渣，按照不同的顏色，它們分別被老百姓俗稱為銅陵的“白山”、“紅山”、“黑山”。
這些工業(yè)殘渣排放污染性氣體，同時占據(jù)了大量土地。因為廢氣排放量大，銅陵市空氣中的二氧化硫、總懸浮顆粒物年日均值，一度高于全省平均水平。當(dāng)?shù)匕傩臻_玩笑說，“三座大山”壓得銅陵人幾十年透不過氣。
不過現(xiàn)在，它們成了銅陵市循環(huán)經(jīng)濟重要材料，被分別利用發(fā)展水泥建材、化工和冶金等產(chǎn)業(yè)。
“愚公”移山
上述三種不同顏色的廢渣分別來自如下過程：銅冶煉中，固體廢棄物爐渣，形成“黑山”；硫酸渣“紅山”，則是在硫精礦制硫酸產(chǎn)生的硫酸燒渣；磷石膏“白山”，是在生產(chǎn)復(fù)合化肥時，排放的主要廢棄物。
“黑山”和“紅山”，在市場上早有了銷路，分別用以生產(chǎn)噴砂除銹的磨料和水泥的填料，黑山大概在上世紀50年代形成，1985年前后銅爐渣開始有銷路,上世紀90年代初“黑山”就已經(jīng)消失；“紅山”在上世紀70年代出現(xiàn)，在2000年前后，因為廢物利用也消失了。
隨著上述“兩座山”的消失，“白山”的價值也慢慢被發(fā)現(xiàn)，成了市場上石膏板等建材的原料，但其目前仍有400萬噸的余量。作為銅陵市現(xiàn)存的最大固體廢物，“白山”是銅陵市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施“減量化”、“資源化”的重點對象。
對于“白山”利用，銅陵有色金屬集團有限公司(下稱“有色集團”)的子公司銅都銅業(yè)(000630.SH)，以及合資公司金隆銅業(yè)有限公司(下稱“金隆銅業(yè)”)都發(fā)揮了作用。
2005年，有色集團電解銅的年產(chǎn)量為44萬噸，在全國排第一。有色集團總工程師李冬青告訴記者：“以往，采礦過程中形成的副產(chǎn)品硫精礦，我們直接賣出去。循環(huán)經(jīng)濟園建成后，將主要在內(nèi)部進行轉(zhuǎn)化，既不會形成新的污染‘大山’，還將為我們開拓新的經(jīng)濟增長點。”
記者了解到，硫精礦直接賣掉的價格是每噸100元。而現(xiàn)在，有色集團自身進行制酸和發(fā)電，利用了這部分資源。
李冬青所指循環(huán)經(jīng)濟園是指銅陵市濱江循環(huán)經(jīng)濟試驗園中循環(huán)經(jīng)濟冶化工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟銅深加工園操作主體是有色集團。兩個園區(qū)的實施方案，在2005年12月底，送交國家發(fā)改委審批確認。
冶化工業(yè)園和銅深加工園，有色集團的總投入近100億元。其中冶化工業(yè)園投入30多億元，再建其它相關(guān)廠，從而形成化工產(chǎn)業(yè)鏈。
李冬青認為，循環(huán)經(jīng)濟，包括以往資源綜合利用的做法，主要是資源化、減量化和再利用三大方面。
“資源化就是把產(chǎn)品、副產(chǎn)品、衍生物和廢棄物都看成資源。減量化，是要求在生產(chǎn)過程中降低物耗、能耗。再利用，則是不斷擴大循環(huán)圈，延長產(chǎn)業(yè)鏈。”李冬青說。在他眼里，循環(huán)經(jīng)濟的聯(lián)想空間是很大的。
在銅深加工園，將生產(chǎn)銅板、銅帶、銅棒、銅粉和銅線。以往，有色集團的產(chǎn)品以電解銅為主，將來其電解銅的產(chǎn)量，有一半經(jīng)過自己再加工后，再進入市場。“一方面有利于豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，抵御市場風(fēng)險，另一方面，有利于做大企業(yè)規(guī)模。”李冬青說。有色集團的銷售年收入，2005年是180億元，到2010年，計劃超300億元。
在銅陵市另一循環(huán)工業(yè)園橫港循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)中，銅陵化學(xué)工業(yè)集團公司(下稱“銅化集團”)，也打算加大“白山”的消化量。2004年，該集團與山東一家企業(yè)合資的、年消耗10萬噸磷石膏的石膏板廠已經(jīng)投產(chǎn)，另一家年消耗20萬噸磷石膏的石膏板廠正在建。銅陵市綠陽建材有限責(zé)任公司，是銅化集團的全資子公司，就建在“白山”的附近，專門消化“白山”，將磷石膏轉(zhuǎn)化為水泥生產(chǎn)添加劑。“我們目前磷石膏年消耗量是40萬噸，將來要增長到百萬噸。”綠陽建材書記左志強告訴記者。
背后推手
2005 年11 月29 日至30日,由菲律賓國家環(huán)境和自然資源部組織的考察團，到銅陵市考察企業(yè)環(huán)境行為信息公開化情況。菲律賓也想要推廣企業(yè)環(huán)境行為公開，他們的考察團到銅陵市，是因為世界銀行(下稱“世行”)的介紹。
“企業(yè)環(huán)境行為公開”，是世行在發(fā)展中國家研究并推廣的課題，通過一系列的指標(biāo)監(jiān)測，例如污染物排放總量控制、固體廢棄物綜合利用率達80%、ISO14000認證等指標(biāo)都成為監(jiān)測內(nèi)容。按照企業(yè)環(huán)境行為的優(yōu)劣程度，評級結(jié)果分為很好、好、一般、差、很差五個等級，依次以綠色、藍色、黃色、紅色、黑色標(biāo)示。黑色表示，企業(yè)污染物排放嚴重超標(biāo)，對環(huán)境造成較為嚴重影響，或者發(fā)生特大污染事故。
此前，2002年底，安徽省環(huán)保局安排銅陵市參加國家第二批企業(yè)環(huán)境行為公開試點。并于2005年9月通過了驗收。除了一些企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟中獲得了實際的利益，作為銅陵市政府，也通過各種辦法來督促銅陵市企業(yè)做好環(huán)保工作，其中主要措施就是企業(yè)環(huán)境信息的公開。
2002年，銅陵市環(huán)境信息公開的企業(yè)有108家，基本包含銅陵市上規(guī)模的企業(yè)。當(dāng)年，有4個“黑色企業(yè)”，其中3個是市里大中型企業(yè)。
第二年，在討論企業(yè)環(huán)境行為公開化的監(jiān)測是否繼續(xù)時，銅陵市市長張慶軍說，“要把企業(yè)環(huán)境行為信息公開，作為一項環(huán)境保護制度推行下去。”從2003年開始，有色集團內(nèi)部規(guī)定，被監(jiān)測為紅色的企業(yè)不具備“評先”條件。2004年，銅陵市被公開的上規(guī)模企業(yè)擴大至135家。
在出臺相關(guān)辦法來推進企業(yè)環(huán)保建設(shè)的同時，銅陵市更多的是通過利益的調(diào)整，提出一系列優(yōu)惠政策，來推動環(huán)保建設(shè)。另一方面，國家對環(huán)保項目、循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)惠政策也在不斷擴大。
在兩大循環(huán)經(jīng)濟園中，有色集團的總投入的在100億元左右，其中有些項目在稅收和國債補貼上都可以爭取國家有關(guān)部門的優(yōu)惠條件。銅陵海螺水泥，轉(zhuǎn)化城市生活垃圾的項目也能爭取國債補貼。
世行與亞行，在資金上給予環(huán)保項目更優(yōu)惠的條件。焦化廠為了洗掉“黑色”，進行技術(shù)改造型搬遷，搬遷項目總投資49937.99萬元，其中，成功申請亞行貸款3005萬美元。企業(yè)自籌15000萬元，其余將通過國內(nèi)銀行貸款解決。亞行提供的貸款，是更低息、期限更長的。
原材料消耗高、污染重、效率低，是全世界資源型城市面對的共同問題，銅陵市很早就開始考慮工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級。王世寶認為，“十五”是銅陵市工業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性調(diào)整，是在環(huán)境以及資源緊張狀態(tài)下被動性調(diào)整，是著眼于解決眼前困難。“十一五”是銅陵市戰(zhàn)略性調(diào)整，是主動的積極的。“十一五”，銅陵市將要步入良性發(fā)展軌道。
“我們從企業(yè)與企業(yè)之間的循環(huán)開始，逐漸形成全市大規(guī)模的社會循環(huán)。”銅陵市常務(wù)副市長于勇對銅陵市的“生態(tài)”未來充滿信心。
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