國企產權改革相對滯后 六大軟肋制約中部崛起

　　在東部開放、西部開發的雙重“壓力”下，中部六省共同發出了“中部要崛起”的吶喊。

　　要實現崛起，首先應對現狀有清醒的認識。記者日前采訪了長期從事統計分析的學者彭道賓等人，他們用一系列數字說明，目前中部六省經濟發展中存在六大“軟肋”，制約著“崛起”，亟須加力解決。

　　“軟肋”之一：產業結構演進出現“偏”

　　我國產業結構目前仍處于以第二產業為主導的結構層次。

　　中部地區產業結構演進既出現過偏慢問題，又出現過偏快問題。當全國進入工業主導型發展階段時，中部地區仍然保持著一、二、三這樣一種以第一產業為主導的“重農”型產業結構，未能及時實施加快工業化發展戰略，失去了一次以產業結構調整來促進經濟發展再上新臺階的時機。

　　現階段，中部地區雖屬以第二產業為主導的產業結構，但二產業的優勢仍不明顯。2004年，中部地區第二產業的比重比全國低5.2個百分點，突出地反映了中部地區工業化水平較低的問題；而第三產業的比重雖比全國高2.6個百分點，卻是以傳統的流通和服務業為主，為現代工業服務的金融、通訊和信息產業相當薄弱，現代化水平不高。這種具有超前轉換傾向的產業結構制約著中部地區經濟的健康發展。

　　“軟肋”之二：經濟體制存在“僵”

　　在產業結構調整中，政府對市場干預過多，其職能的實現過程缺乏透明度和制度性監督，“越位”、“錯位”、“缺位”和“不到位”的現象較為普遍。條塊分割、行業壟斷、部門壁壘，職能重疊的問題較為突出。

　　在所有制結構方面，中部六省國有經濟比重過大。2003年，中部六省國有及國有控股工業總產值占全部工業總產值的比重達54.9%，比全國平均水平高14.4個百分點。而企業規模則較小，實力較弱，國有及規模以上工業企業平均實現總產值為5763萬元，比全國平均水平低1487萬元，是全國的79.5%。這一現象背后的成因就是中部省份國有企業產權制度改革相對滯后，企業缺乏擴張的內在動力。

　　在中部股份制企業中，經濟效益高和發展速度快的企業少，突出表現在上市公司數量偏少。2005年6月10日，中部六省在滬深

　　“軟肋”之三：資金投入和產業規模“小”

　　投入不足則經濟發展的動力不足。2004年，中部六省全社會固定資產投資總額12629億元，占全國全社會固定資產投資的18%，比其經濟總量占全國的比重低5.4個百分點。

　　由于中部地區企業規模普遍偏小，在市場競爭中處于弱勢地位。2003年，中部六省國有及年銷售收入500萬元以上的非國有企業，其戶均工業增加值為1938萬元，產品銷售收入5743萬元，分別只有全國水平的90.6%和78.7%，低于全國水平。傳統工業品產量雖占有一定優勢，但高附加值產品偏少，在高、精、尖工業產品的生產上，劣勢十分明顯。2003年中部六省生產集成電路8萬塊，微型電子計算機29萬部，分別只有全國的0.001%、0.9%，遠遠低于在全國應有的平均份額。

　　“軟肋”之四：自主創新能力“弱”

　　橫向比中部地區的科學技術水平處于相對落后的狀況。

　　以江西為例，2003年全省從事科技活動的人員為6.4萬人，這些從事科技活動的人員中，科學家、工程師占57.5%，低于全國68.7%的平均水平。

　　科技經費的投入嚴重不足。2003年，中部六省科技活動經費支出460億元，占全國的14.7%，研究與試驗發展(R＆D)經費支出為184億元，占全國R＆D經費支出的12%，兩項比重都遠遠低于其生產總值占全國22.5%的比重。

　　中部地區的科技產出較低。2003年，中部六省平均每省的專利申請量和專利授權量分別為4134件、2172件，只有全國平均水平的51%和45%。

　　“軟肋”之五：工業產品結構趨“同”

　　中部地區工業投資方面的突出問題是缺乏市場觀念和科學論證，信息不靈，盲目性較大。

　　據工業普查資料分析，中部六省紡織、塑料、化纖產品、建材產品等一般水平的加工工業產品重復尤為嚴重。在經營性國有資產中，1/3左右分布在一般加工工業。中部各省產品的市場占有率低，很大一部分市場被東部產品所占領，其產值增長往往伴隨著庫存的提高，因而不能創造利潤，不少企業因此陷入困境。

　　目前中部省份工業產品結構不合理的矛盾仍十分突出。在冶金行業，小型材的生產能力已相對過剩，但需要從國外大量進口的冷軋薄板、冷軋硅鋼片和不銹鋼等，卻未能根據市場需求及時發展起來。

　　石化行業中低檔次

　　中部省份工業產品結構的趨“同”，導致這一地區產品集中度低，生產集約化程度難以提高，經濟效益和

　　“軟肋”之六：對外開放程度“低”

　　比較而言，中部地區對外開放相對滯后，在發展外向型經濟，吸引區域外生產要素流入方面，遠遠落后于全國平均水平。

　　中部地區外資企業和港澳臺企業個數的絕對數和相對數都偏低。

　　2004年，中部六省進出口貿易總額為349億美元，占全國3%，比重嚴重偏低，外貿依存度為9%，比全國的平均水平低60.8個百分點。在中部六省中，外貿依存度最高的省份山西只有14.6%，最低河南僅為6.2%，不及全國水平的1/10。中部地區有較為豐富的旅游資源，但開發力度不夠，尤其是旅游創匯能力很弱。

　　2004年，中部六省接待外國游客僅175萬人次，占全國接待外國旅游人次總數的10.3%；旅游創匯總額9.7億美元，占全國旅游外匯收入的3.8%，旅游業的發展狀況與豐富的旅游資源很不相稱。

　　對外開放程度是觀察一個地區發展環境優劣的指示儀，上述情況反映出中部地區過去的發展環境不夠寬松，經濟發展內生動力不足的同時，還缺乏外源動力，從而導致“塌陷”局勢進一步加劇。