十一五開局之年如何起好步

　　話題緣起　

    2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年。能否開好頭、起好步，對實現(xiàn)“十一五”的各項發(fā)展目標乃至長遠發(fā)展至關(guān)重要。據(jù)專家認為，2003年以來，我國經(jīng)濟進入了新一輪上升周期，而去年的經(jīng)濟形勢又是改革開放以來最好的年份，是新中國成立以來從未有過的，具體表現(xiàn)就是高增長、低通脹、高效益。在新的一年，我們要認真貫徹黨的的

十六大、十六屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，鞏固、延續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的大好勢頭。那么，我我省“十一五”期間該如何布局謀篇，開局之年經(jīng)濟走勢如何、重點抓什么，與百姓關(guān)系密切的物價、就業(yè)等民生問題趨趨勢怎樣？我們特約專家把脈開方。

　　“十一五”是廣東全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。未來五年我們將面臨若干重大轉(zhuǎn)折，由此帶來機遇和挑戰(zhàn)

　　“十一五”著力做好五篇文章

　　李惠武

　　2005年，廣東以生產(chǎn)總值超過2萬億元，為“十五”畫上了完滿的句號，也為“十一五”的啟動奠定了厚實的基礎(chǔ)。

　　“十一五”面臨若干重大轉(zhuǎn)折

　　“十一五”是廣東全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。在未來的五年中，我們將面臨若干重大轉(zhuǎn)折:一是入世過渡期結(jié)束，國內(nèi)市場將全面開放，政府駕馭經(jīng)濟、抵御風(fēng)險、管理社會的能力面臨新考驗；二是中國與東盟10國將建成自由貿(mào)易區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟合作格局正在經(jīng)歷一次重大而深刻的變化；三是在CEPA提供制度保障的平臺上，粵港澳三地經(jīng)歷數(shù)年的資源整合之后，有望逐步邁向經(jīng)濟一體化；四是泛珠三角區(qū)域合作進入實質(zhì)性推進階段，更大區(qū)域的經(jīng)濟合作將可能為廣東經(jīng)濟發(fā)展提供巨大動力；五是經(jīng)濟增長必須從以量的擴張轉(zhuǎn)向數(shù)量增長與質(zhì)量提升并重，拉動經(jīng)濟發(fā)展的動力從以投資為主轉(zhuǎn)向投資與消費并重，增長方式要向集約型邁出重大步伐；六是政府職能必須從以經(jīng)濟增長為單一目標，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展并重，同時注重環(huán)境保護和資源優(yōu)化利用，推進全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會等。面對這些重大轉(zhuǎn)折帶來的機遇和挑戰(zhàn)，我們的任務(wù)光榮而又艱巨，重要的是著力作做好五篇文章。

　　按照工業(yè)化中期階段的發(fā)展規(guī)律推進工業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和適度重型化

　　一是大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體。按照工業(yè)化中期階段的發(fā)展規(guī)律，廣東必須大力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化和適度重型化，做大做強電子信息、石油化工等支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展汽車、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育生物工程、新材料、新能源等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織服裝、食品飲料、建筑材料等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，振興中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、支柱產(chǎn)業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，最終建立起堆頭大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益好、增長快、后勁足的產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

　　激發(fā)一切積極因素努力提高自主創(chuàng)新能力

　　二是努力提高自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新能力關(guān)乎廣東未來發(fā)展的“身家性命”，必須引起全省上下的高度重視。要設(shè)置必要的激勵和監(jiān)督機制，保證全社會對研究開發(fā)的資金投入；要鼓勵大中型企業(yè)設(shè)立研究開發(fā)機構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力；要建立面向中小企業(yè)和全社會的創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，如公共實驗室、檢測中心和數(shù)據(jù)庫等；要推動廣大科研工作者面向經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，形成產(chǎn)學(xué)研的緊密合作關(guān)系；要以地方特色經(jīng)濟為載體，建立區(qū)域性創(chuàng)新服務(wù)體系，培育和振興簇群經(jīng)濟與地區(qū)品牌；要大力鼓勵在引進基礎(chǔ)上的技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新；要積極培養(yǎng)和引進各類人才，盡快形成人盡其才、才盡其用的社會人文環(huán)境。

　　適時實施內(nèi)需帶動戰(zhàn)略，延長經(jīng)濟增長周期

　　三是適時實施內(nèi)需市場帶動戰(zhàn)略。隨著全省居民儲蓄存款超過2萬億元，廣東的消費結(jié)構(gòu)正在調(diào)整升級，內(nèi)需市場必將成為推動經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。因此，要在優(yōu)化進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)、保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長的同時，適時實施內(nèi)需市場帶動戰(zhàn)略，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，鼓勵和引導(dǎo)合理消費與理性消費，培育新的消費熱點，形成消費需求與經(jīng)濟增長的良性互動，延長經(jīng)濟增長周期。

　　推進區(qū)域經(jīng)濟合作，形成新一輪的開放與合作效應(yīng)

　　四是積極推進區(qū)域經(jīng)濟合作。區(qū)域合作可以帶來資源與市場共享。要鼓勵珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼和北部山區(qū)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化全省的經(jīng)濟布局，形成聯(lián)動效應(yīng)；要以“大珠三角”的理念推動粵港澳經(jīng)濟一體化，用好“一國”優(yōu)勢，做好“兩制”銜接，整合三地資源，實現(xiàn)共同發(fā)展，朝著“把香港發(fā)展成為世界上最重要的服務(wù)中心之一，把廣東建設(shè)成為世界上最重要的制造業(yè)基地之一，把澳門發(fā)展成為世界上最具吸引力的旅游中心之一和地區(qū)性商貿(mào)服務(wù)平臺”的目標努力邁進；要以實施泛珠三角“十一五”規(guī)劃為契機，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施和共同市場機制的建設(shè)，開拓廣闊的經(jīng)濟腹地和市場空間；要緊緊抓住“中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)”建設(shè)的契機，發(fā)揮廣東在地理、人文和合作基礎(chǔ)上的優(yōu)勢，形成新一輪的開放與合作效應(yīng)。

　　發(fā)展各項社會事業(yè)，推進和諧社會建設(shè)

　　五是加快發(fā)展各項社會事業(yè)。社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必要條件，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力構(gòu)建和諧社會。要以“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的理念，舉全省之力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；要深化分配體制的改革，建立和完善公共財政體系，努力協(xié)調(diào)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和不同社會階層之間的利益關(guān)系；要加大對各項社會事業(yè)的投入，大力發(fā)展教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障事業(yè)；要高度重視社會困難群體的基本生活和就業(yè)問題，建立比較完善的社會救助體系；要努力提高管理社會、調(diào)控經(jīng)濟、應(yīng)對危機、化解矛盾的能力，推進和諧社會的建設(shè)。

　　作者系廣東省政府發(fā)展研究中心副主任

　　預(yù)計“十一五”期間，廣東經(jīng)濟將在高位穩(wěn)健運行，年均增速超過10%。今年經(jīng)濟增長會有輕度下滑，估計增速約為10%

　　我省進入經(jīng)濟增長長周期

　　譚炳才

　　2001年，廣東GDP和居民儲蓄首次突破1萬億元，到2005年，僅用了4年時間，又雙雙突破2萬億元，實現(xiàn)了歷史性的大跨越，創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展史上的奇跡。預(yù)計2005年經(jīng)濟增長達12.4%，GDP占到全國總量的12%，穩(wěn)居全國第一。最近，國家統(tǒng)計局把廣東2004年的GDP調(diào)高2800億元，更加凸顯和鞏固了經(jīng)濟大省和“排頭兵”的地位。廣東經(jīng)濟正朝著速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的方向運行，呈現(xiàn)出“高增長、低通脹”的良好發(fā)展態(tài)勢。

　　當前廣東經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)若干階段性特征

　　當前，廣東經(jīng)濟進入了穩(wěn)定的高增長期，處于工業(yè)化中期的后階段，在這一時期，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列的階段性特征:

　　一是重型化、高級化產(chǎn)業(yè)將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長。重型化、高級化產(chǎn)業(yè)具有帶動力強、產(chǎn)業(yè)鏈長、高增長等特性。在上世紀90年代末期，廣東推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向重型化、高級化轉(zhuǎn)變，加大了對汽車、石化、鋼鐵、電子通訊等大項目的投入和招商引資力度。2002年重化工業(yè)比重首次超過輕工業(yè)，目前重化工業(yè)增加值占工業(yè)比重達到56.06%。同時，以信息技術(shù)為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持排頭兵的地位�！笆�一五”期間，廣東工業(yè)重型化和高級化趨勢將更加明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長的格局將會更加強化。

　　二是消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型將成為啟動內(nèi)需的重要動力。“十五”期間廣東城鄉(xiāng)居民收入快速增加，提高了城鄉(xiāng)居民的富裕程度和消費水平，使城鄉(xiāng)居民的消費結(jié)構(gòu)，由生存型、溫飽型不斷向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)型、升級，住房、汽車、電子通訊類產(chǎn)品、教育、保健、旅游等消費支出迅速增加。預(yù)計今后5年～15年內(nèi)，這種消費結(jié)構(gòu)升級勢頭依然強勁，并成為拉動經(jīng)濟增長的主要力量。

　　三是內(nèi)源性經(jīng)濟迅速崛起，對經(jīng)濟的支撐作用與日俱增。“十五”期間，民營經(jīng)濟主要經(jīng)濟指標增幅高于其他類型經(jīng)濟，成為廣東經(jīng)濟國際化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新生力量。去年1月—10月，全省民營工業(yè)企業(yè)增加值和投資增幅分別高出全省增速7.3個百分點和8.8個百分點，總量已超過全省投資的1/3；民營企業(yè)出口增幅高出全省37.1個百分點。內(nèi)源型經(jīng)濟的迅速崛起、壯大，對經(jīng)濟的支撐作用日益強大。

　　四是區(qū)域融合正日益成為新一輪經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力。區(qū)域融合、合作的動力主要源于各國(地區(qū))的合作紅利，可以跨國別(地區(qū))、跨體制、跨所有制推動生產(chǎn)要素、物流和服務(wù)高效地實現(xiàn)市場化配置，實現(xiàn)地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)勢互補與資源共享，拓展地區(qū)發(fā)展空間。“十一五”時期，廣東區(qū)域融合的趨勢將會加強，將成為新一輪經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力。

　　五是環(huán)境、資源對經(jīng)濟增長的約束日益嚴重。目前廣東的煤、電、油、運仍然緊張，水、土地資源日益緊缺，這一狀況將會延續(xù)好幾年。

　　今年經(jīng)濟增長會有輕度下滑，增速約為10%

　　總體上看，“十一五”期間，國內(nèi)外形勢和環(huán)境將有利于廣東經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、高速增長。從國際上看，世界經(jīng)濟基本保持平穩(wěn)發(fā)展，據(jù)預(yù)測，今年世界經(jīng)濟增長速度為4.3%；從國內(nèi)看，今年我國經(jīng)濟進入穩(wěn)定增長期，整個經(jīng)濟朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期目標繼續(xù)發(fā)展；從廣東省內(nèi)看，市場化配置資源程度越來越高，重型化、高級化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進一步提升，居民消費結(jié)構(gòu)加快升級，經(jīng)濟運行的質(zhì)量將大大改善，經(jīng)濟增長的內(nèi)生增長動力和活力進一步增強。基于對上述階段性特征的判斷，預(yù)計“十一五”期間，廣東經(jīng)濟將在高位穩(wěn)健運行，進入新一輪經(jīng)濟增長長周期通道，年均增速超過10%，大幅下滑和明顯反彈的可能性較小。今年是“十一五”的起步年，處于重型化工業(yè)產(chǎn)出的初步階段，也處于電子信息類產(chǎn)業(yè)的成熟期，估計今年廣東經(jīng)濟增長會有輕度下滑，增速約為10%。但要保持適度投資規(guī)模，投資增長約20%，消費增長會持續(xù)，約為15%，出口增長保持平穩(wěn)，為20%左右。

　　為確保今年經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健增長，在重點保障煤、電、油、運供應(yīng)的基礎(chǔ)上，宏觀調(diào)控的主要經(jīng)濟政策仍然是依靠重化工業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等大項目拉動，以大項目帶動大發(fā)展、大跨越。工作重心是建設(shè)沿海重化產(chǎn)業(yè)帶，廣東具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和諸如湛江、南沙等天然深水港。建議抓住沿海高速公路開通、出省通道打通、西江西岸崛起和港珠澳大橋加緊建設(shè)的機遇，加快規(guī)劃、布局沿海重化產(chǎn)業(yè)帶，吸引歐美日等國際大財團投資廣東，用重力把廣東打造成為國際重化工業(yè)基地，繼續(xù)推動廣東經(jīng)濟跨越發(fā)展。

　　作者是廣東省政府發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟處副處長

　　預(yù)計今年廣東勞動力供給與需求都會有明顯增長，但供大于求的矛盾依然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾仍趨于突出，就業(yè)困難群體可能增多，就業(yè)壓力仍然很大。今年力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位80萬，登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)

　　就業(yè)壓力仍大，失業(yè)率在3.8%內(nèi)

　　陳斯毅

　　據(jù)統(tǒng)計資料顯示，“十五”期間，廣東各級政府和勞動保障部門大力實施國家積極的就業(yè)政策，使就業(yè)工作取得了令人矚目的成就，就業(yè)規(guī)模明顯擴大，五年間全省平均每年增加就業(yè)154.2萬人，是改革開放以來就業(yè)增長最快的時期；體制轉(zhuǎn)軌期間大規(guī)模的國企下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題已基本解決。預(yù)計2005年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.7%，低于全國平均水平，全省增加就業(yè)和控制失業(yè)率的宏觀調(diào)控目標如期實現(xiàn)。

　　由于受到社會經(jīng)濟發(fā)展各方面因素的綜合影響，預(yù)計在新的一年里，廣東勞動力供求的總趨勢是:勞動力供給與需求都會有明顯增長，但供大于求的矛盾依然存在，供求結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，結(jié)構(gòu)性矛盾仍趨于突出，就業(yè)困難群體可能增多，就業(yè)壓力仍然很大。

　　今年的就業(yè)形勢將呈現(xiàn)出若干顯著特點。

　　勞動力供給總量持續(xù)增加，供給主體發(fā)生新變化，供大于求格局繼續(xù)

　　未來勞動力供給主體將呈現(xiàn)多元化態(tài)勢:一是城鎮(zhèn)新成長勞動力逐年增加。估計今年全省進入勞動年齡的人口有160萬，城鎮(zhèn)新增勞動力至少有90萬人。二是城鎮(zhèn)每年結(jié)轉(zhuǎn)的登記失業(yè)人員35萬人、當年由就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員35萬人(含國企改制分流人員約4-5萬人)共70萬人。三是本省農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模將逐年增加，每年至少有50萬人(不含就地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移人數(shù))。四是“十一五”期間，外省勞動力入粵就業(yè)總量仍將呈持續(xù)增長態(tài)勢，平均每年新增約60萬人。以上四項合計，預(yù)計在新的一年里全省勞動力供給總量將達270萬人左右，比上年增加約70萬人。

　　勞動力需求主體發(fā)生重大變化，結(jié)構(gòu)性失業(yè)、摩擦性失業(yè)加劇，就業(yè)困難群體增多

　　隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和建設(shè)節(jié)約型社會的全面推進，以及

　　技術(shù)進步、資本有機構(gòu)成提高和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，復(fù)合型、技能型勞動力趨于緊缺

　　“十一五”期間，我省將進一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化和適度重型化轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變也將邁出實質(zhì)性的步伐，尤其是用人數(shù)量最多的珠三角，產(chǎn)業(yè)升級步伐將加快。據(jù)此可以預(yù)測，在新的一年里，勞動密集型企業(yè)用工人數(shù)將有所減少，用人單位對綜合素質(zhì)較高的技術(shù)技能型人才需求將持續(xù)增加。預(yù)計復(fù)合型、技術(shù)技能型人才需求缺口較大，這將在很大程度上制約勞動者的充分就業(yè)。

　　流動就業(yè)趨勢進一步增強，本省農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)總量將持續(xù)增加

　　按照“十五”期間本省農(nóng)村勞動力增長速度分析，預(yù)計至2010年，全省農(nóng)村向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動力可達1850萬人，平均每年向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動力約80萬人。外省勞動力入粵就業(yè)總規(guī)模仍會增大，估計2006年至少會新增60萬人。

　　大學(xué)畢業(yè)生在大城市就業(yè)的空間趨于飽和，面向基層就業(yè)成為重要趨勢

　　據(jù)教育部門透露，2006年，全國高校畢業(yè)生將達413萬人，比上年增加75萬人。預(yù)計2006年需在廣東就業(yè)的高校畢業(yè)生達30萬人。從近年來高校畢業(yè)生的就業(yè)率來看，就業(yè)形勢不容樂觀。特別是大城市和部分中等城市大學(xué)生就業(yè)空間趨于飽和，黨政機關(guān)和事業(yè)單位吸納就業(yè)能力有限。中小城鎮(zhèn)和基層企業(yè)有比較廣闊的就業(yè)空間，高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)將成為一個重要的趨勢。

　　民營經(jīng)濟成為擴大就業(yè)的重要領(lǐng)域

　　近年來國家采取多項措施鼓勵和扶持發(fā)展民營經(jīng)濟，為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了一個寬松的政策環(huán)境。廣東各級勞動保障部門開發(fā)了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，引導(dǎo)廣大勞動者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率，實現(xiàn)了一人創(chuàng)業(yè)帶動多人就業(yè)的倍增效應(yīng)。預(yù)計在新的一年里，廣東全面實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)富民工程，將助推民營經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，成為增加就業(yè)的重要領(lǐng)域。

　　就業(yè)工作進入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)新階段，迫切需要推進三個轉(zhuǎn)變

　　基于上述分析，本人認為，目前廣東就業(yè)工作已開始進入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的新階段，迫切需要推進三個轉(zhuǎn)變:一是就業(yè)工作重心從過去側(cè)重于城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)移到推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)上來；二是就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要從過去偏重于數(shù)量就業(yè)轉(zhuǎn)移到素質(zhì)就業(yè)上來；三是就業(yè)政策要從過去著重解決體制轉(zhuǎn)軌遺留問題轉(zhuǎn)移到建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度上來。因此在新的一年里，廣東就業(yè)工作目標是力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位80萬，登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。

　　作者系廣東省勞動保障廳培訓(xùn)就業(yè)處處長

　　預(yù)計今年全省居民消費價格總水平仍將緩慢上行，各類居民消費價格此消彼長，結(jié)構(gòu)性波動特征繼續(xù)加強，但價格總水平波動不會超過2%

　　物價：升幅在2%以內(nèi)

　　陳勵華

　　去年，我省積極貫徹落實中央的宏觀調(diào)控政策，有效抑制了經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的不穩(wěn)定、不健康因素，全省居民消費價格指數(shù)(CPI)在經(jīng)歷了上半年沖高后，下半年上漲勢頭逐步回落，基本恢復(fù)了溫和上漲的態(tài)勢，預(yù)計全年全省居民消費價格總水平在2.4%左右的區(qū)間運行。展望今年，全省居民消費價格總水平仍將緩慢上行，各類居民消費價格此消彼長，結(jié)構(gòu)性波動特征繼續(xù)加強，價格總水平將在2%的區(qū)間內(nèi)運行。

　　去年物價總體走勢前高后低逐步回穩(wěn)

　　據(jù)統(tǒng)計，去年1月—11月全省居民消費價格總水平上漲2.3%，漲幅較前年底的3.0%回落了0.7個百分點，較年中的2.8%回落了0.5個百分點，總體走勢呈前高后低逐步回穩(wěn)態(tài)勢。其中，服務(wù)項目價格指數(shù)上漲1.6%，消費品價格指數(shù)上漲2.5%。預(yù)計全年全省居民消費價格總水平在2.4%左右的區(qū)間運行。

　　從分類看，八大類消費價格指數(shù)“五升三降”。上升的有食品、煙酒及用品、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)、娛樂教育文化用品及服務(wù)、居住類；下降的有衣著、醫(yī)療保健個人用品、交通及通訊。

　　從全國來看，我省居民消費價格指數(shù)高于全國平均水平，漲幅較全國1.8%的平均水平高0.5個百分點，全國31個省(區(qū)、市)漲幅從高到低的排序中，我省與山西、

　　去年物價溫和上漲主要由食品類價格拉動

　　從去年市場價格走勢看，影響居民消費價格總水平變動的各種因素互相交織，左右著我省市場價格整體的運行方向。去年廣東居民消費價格總水平變化有幾個顯著特征:

　　一是食品價格高位運行，成為拉動CPI上漲的主要動力。經(jīng)過兩年多宏觀調(diào)控，去年我省市場糧油價格漸趨平穩(wěn)，價格漲幅已從2004年的16.8%大幅回落到4.8%，基本在高位上保持穩(wěn)定，并相應(yīng)地帶動肉禽蛋、鮮菜、水產(chǎn)品等食品價格繼續(xù)在高位運行。1月—11月，食品類價格拉動全省CPI上漲了1.7個百分點，約占CPI總體漲幅的74%。如果剔除食品類價格影響，全省居民消費價格總水平實際漲幅只有0.8%。

　　二是“油荒”促油價飆升，下游產(chǎn)品水漲船高。去年1月—11月份，全省汽油和柴油價格分別上漲15.1%和14.1%，民用液化石油氣和管道燃氣等下游產(chǎn)品價格分別上漲16.8%和11.1%，給百姓生活帶來較大的影響。

　　三是政策性漲價紛紛出臺，調(diào)整幅度加大。去年，我省居民消費價格指數(shù)除在4月份出現(xiàn)過一次同比上升4.2%外，其余月份均遠離國家發(fā)改委“兩條控制線”，加上7月份國家暫停“禁漲令”，各地公共服務(wù)產(chǎn)品價格調(diào)整的沖動紛紛釋放，政策性漲價出臺之多、幅度之大，是近幾年較少見的。

　　今年全省居民消費價格總水平將緩慢上行，但價格總水平波動不會超過2%

　　展望今年，市場物價將發(fā)生如下變化:

　　首先，糧油價格相對平穩(wěn)維持高位運行，大體保持目前的價格水平，食品類價格變動對居民消費價格總水平的拉動力也將會進一步減弱。

　　其次，

　　再次，政策性調(diào)價壓力陸續(xù)釋放，服務(wù)項目價格水平繼續(xù)上浮，預(yù)測上升幅度將大于去年。

　　綜上所述，預(yù)計今年全省居民消費價格總水平將緩慢上行，各類居民消費價格此消彼長，結(jié)構(gòu)性波動特征繼續(xù)加強，但價格總水平波動不會超過2%。

　　高速度與低通脹落差太大，不利于國民經(jīng)濟良性發(fā)展

　　由于居民消費價格指數(shù)作為宏觀調(diào)控四大指標之一的特殊作用，在今年的宏觀調(diào)控決策取向中，要充分注意兩個方面的問題，一是如何處理好我省經(jīng)濟發(fā)展的高速度與通脹水平過低產(chǎn)生的問題。據(jù)初步測算，如果剔除了食品和能源價格影響，從核心消費價格指數(shù)角度去預(yù)測，今年我省居民消費價格總水平可能還要低。比較我省高速發(fā)展的經(jīng)濟情況，高速度與低通脹落差太大，不利于國民經(jīng)濟的健康、持續(xù)、良性發(fā)展；二是如何處理好價格體制改革與居民承受能力相適應(yīng)的問題，特別是解決好低收入群眾的生活問題，把握好政策性調(diào)價的“度”。這些問題歸根結(jié)底實際上就是如何正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系問題，應(yīng)加以認真研究與解決。

　　作者系國家統(tǒng)計局廣東調(diào)查總隊消費價格處處長