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破產法:金融機構保護債權的最后手段


http://whmsebhyy.com 2006年01月02日 11:22 第一財經日報

  破產其實并不可怕,它一方面可以使欠債者擺脫舊債、開始新生活,另一方面也能使債主獲得公平賠償

  顧蔚

  在中國的一些文學作品中,欠債的人因其貧寒得到同情,而逼債的人則大都給人為富
不仁的印象。在今天,用市場經濟的新眼光看,如果欠債,就應該想法還錢,不能因為窮,就可以欠債不還。千方百計躲債的做法并不可取。

  如果實在還不出錢來,該怎么辦?21世紀的“楊白勞”們可以申請破產,雖然未來幾年內不容易再借到錢,但起碼有了法律保護,不至于失掉性命。至于逼債者,也可以看看欠債者還有什么值錢的東西可以抵債,但絕沒有權利雇用打手去搶。

  一家銀行的領導說得好,銀行經常是站著把貸款放出去,跪著把錢收回來,很多時候還沒法收回。在計劃經濟體制下,有些人把銀行的借貸等同于國家對他們的企業的投資、撥款,就算有了錢也不還。甚至還有國有企業的領導說,欠國家的錢還需要還嗎?這種念頭,可能就是中國銀行業壞賬不斷形成和累積的根源。

  誠然,銀行在決定是否借貸的時候就應該做好風險控制,但是如果錢已經發出去了,怎樣對待欠了錢不愿意還、或還不出來的人和公司?這時破產法就是金融機構保護債權的最后手段。

  中國現行的破產法定于20年前,當時主要是針對全民所有制企業的政策性破產。現在看來,這一法律的規定,對破產性質的界定和債權人的權利規定等,已經不適應當前市場經濟的實踐,有必要完善。個人破產的問題也急需提上立法議程,為銀行已經大量開辦的住房、汽車等消費信貸業務提供法律保護。

  亞洲人一聽到破產,好像就是到了世界末日。在美國,破產的全稱叫做破產保護,其實是給個人或是企業一個甩掉包袱、從頭再來的機會,破產以后需要清償債務,但實在還不出的錢也只能一筆勾銷。美國有些航空公司迫于激烈的競爭,就幾次使用了破產的手段,這樣就可以逼迫工會在工資上讓步,并少還一點債。

  美國零售商Kmart破產金額曾經創下世界紀錄,它的債主有幾千家,包括供貨商、銀行,還有其他贊助的活動組織機構等。它申請破產后,債主們組織了一個管理小組,按照各個債主當初簽的協議和對Kmart繼續生存的關鍵程度,得到數量不一的還款。

  在破產保護下,Kmart關閉了大量商店,降低了運營成本,股價從1美元左右漲到每股100美元以上。恢復元氣之后,它斥資123億美元收購同業Sears,一舉成為美國第三大零售商。

  Kmart鳳凰涅槃的經歷,不意味著破產值得提倡,更不應該被濫用。針對一些屢屢申請破產、欠債不還的人,美國今年就立法增加了申請破產的難度。但提這個例子是想說明,破產其實并不可怕,它一方面可以使欠債者擺脫舊債、開始新生活,另一方面也能使債主獲得公平賠償。

  中國要建設一個好的金融環境,強化立法是關鍵。最近政府修訂了

證券法和公司法,加強了對公司財產權和股權與投資者權益的保護,接下來應該盡早出臺新的破產法。中國公司債券市場不發達,沒有破產法也是很大的原因。

  設立一個完善的法制制度是建設良好的金融環境的重要一步。栽下梧桐樹,方可引來金鳳凰。


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