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本報記者 劉長杰 沈陽報道
金融生態(tài)排名倒數(shù)第三的遼寧省發(fā)誓要做東北亞的金融中心。它的第一個目標是構(gòu)筑北方金融中心。
正面的激勵
2005年11月5日中國社科院金融所出臺的《中國城市金融生態(tài)環(huán)境評價報告》(以下簡稱《報告》)，對全國31個省市區(qū)的“金融資產(chǎn)質(zhì)量”進行了排名，同屬老工業(yè)基地的東北三省，位居這一排名的最后，而遼寧排名倒數(shù)第三。
“浙江、上海我們比不了，就連同屬老工業(yè)基地的重慶、陜西、河南，它們的金融資產(chǎn)質(zhì)量也遠遠好于我們，這讓我們感到沉重。”東北大學李凱教授的觀點，代表了身居東北三省諸多業(yè)內(nèi)人士的看法。
事實上，《報告》采用過去各省公開的數(shù)據(jù)做出的評價，有其客觀真實性。東北三省是全國計劃經(jīng)濟管理體制影響時間較長的地區(qū)，老工業(yè)基地存在的體制性、機制性和結(jié)構(gòu)性的矛盾在金融領(lǐng)域也得到了充分的反映。金融形勢嚴峻，也直接促成了遼寧省政府金融工作辦公室于2001年的建立。
魯昕是遼寧省主管金融工作的副省長。“倒數(shù)第三”這個結(jié)果也給她帶來了壓力。在2005年12月22日舉行的“優(yōu)化金融生態(tài)建設(shè)誠信遼寧”研討會上，魯昕表示，因為31個省市區(qū)都采用了相同的指標體系，因此這個評價是客觀公平的。但她對《報告》所用數(shù)據(jù)采集的時點，提出了自己的看法。
魯昕認為，從2001年開始，遼寧省就開始處理金融領(lǐng)域遺留下來的歷史問題，截至2005年11月末，該省共處置各類高風險金融機構(gòu)20多家，化解各類居民個人債務兌付風險233.2億元，占2000年末全省個人債務總額的93.5%。
2005年，有三個“破先例”的借款發(fā)生在遼寧省的身上，即利用人民銀行總行的再貸款，解決了原遼寧財政30億元債券問題；解決了以撫順市為主體13.2億元的企業(yè)債券；化解了遼寧證券40億元，沈陽財政證券2.9億元的風險。從而實現(xiàn)“遼寧省個人兌付風險降為0”。
截至2003年末，遼寧省不良貸款占比25.1%，比2000年下降了13個百分點；2005年1到9月，包含信用社在內(nèi)的遼寧地方金融機構(gòu)實現(xiàn)利潤5.5億元，2004年金融深度(年末貸款余額/GDP)達到1.13，超過了山東、江蘇等東部沿海省份，到2005年10月，不良貸款的占比再降至16.6%。與此同時，遼寧農(nóng)村信用社的改革也取得巨大進展。
魯昕據(jù)此認為，《報告》如果采用更近的時點和更新的數(shù)據(jù)，遼寧的排名不會如此低。
“不過，《報告》的適時出臺，對遼寧既有正面的激勵意義，也很有啟發(fā)作用。”魯昕說。
另一個企圖
“十五”期間，是遼寧經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，但盡管如此，由于各個金融機構(gòu)效益不佳，該省的金融資源通過銀行渠道外流問題依然突出。2005年前9個月，遼寧城鎮(zhèn)居民新增存款5600億元，這其中流走了4000億元，僅剩下的1600億，還形成了不良貸款。
經(jīng)濟發(fā)展與南方相比不活躍，誠信環(huán)境較差，又導致金融作用于經(jīng)濟的惡性循環(huán)。一個典型的例子是，遼寧省每年由個人繳納的養(yǎng)老保險金可以達到80億元。本來，這筆錢應該存儲在遼寧的地方金融機構(gòu)里，或者是股份制銀行里。但調(diào)查之后，遼寧方面覺得提心吊膽，既不敢放在地方銀行，也不敢放在股份制商業(yè)銀行，最后還是選擇了4大國有銀行。
“按道理，應該將累計的300億元養(yǎng)老保險金用于遼寧建設(shè)，但沒有辦法，存在自己的銀行，不放心；存到國有的銀行，自己又用不到。” 魯昕說，“眼巴巴地看著這筆巨款被用作上海、浙江和江蘇的建設(shè)，自己感到非常遺憾。”
遼寧省“十一五”規(guī)劃定位自己的經(jīng)濟類型為“趕超型”。
達到如此的發(fā)展水平，遼寧5年間要創(chuàng)造GDP 5.4萬億，每年至少需要投入7000億的資金。
2004年，遼寧的投資總額為2900億，2005年不到4000億。2006年，要一舉達到7000億元的規(guī)模，才能保證“十一五”的持續(xù)發(fā)展。
7000億的投資，讓遼寧省反思該如何留住投資和吸引投資的問題。如果“存差”數(shù)據(jù)還是原來的表現(xiàn)，那么遼寧的目標將無法實現(xiàn)。
目前遼寧省擁有大小銀行36家，“構(gòu)筑北方區(qū)域金融中心”成為遼寧省下一步金融工作的重點。
為了達成這個目標，遼寧希望“有效地將本地區(qū)的存款資源最大限度地轉(zhuǎn)化為本地的各種投資”。據(jù)悉，除了與國開行的大手筆合作，近期遼寧省與工行和建行合計900億元的合作協(xié)議也將落地。
總結(jié)過去的教訓，遼寧方面認識到，利用金融資源，不是依靠幾個重大項目就真正有效的，誠信環(huán)境的建設(shè)和優(yōu)良環(huán)境的供給，才是最重要的。魯昕表示，遼寧將動用政府的力量，來強化誠信體系的建設(shè)。
除了承諾加快國企改制、化解銀行風險外，遼寧將下一步的重點放在了完善沈陽、大連的金融中心地位上。大連要成為遼寧省沿海地區(qū)的區(qū)域金融中心，而沈陽要通過金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢，努力成為“東北亞的金融中心”。2005年，已有包括花旗、匯豐等60多家國際金融機構(gòu)來遼寧考察和合作。
鏈接
金融生態(tài)是個仿生概念。指金融體系的運行還涉及其賴以活動之區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化等基本環(huán)境要素，以及它們導致的主體行為異化對整個金融生態(tài)系統(tǒng)造成的影響。
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