兩手都要硬工商執法與制度創新缺一不可

http://whmsebhyy.com 2005年12月30日 12:41 中國新聞網

　　中新社北京十二月二十九日電題：工商執法與制度創新兩手都要硬

　　中新社記者劉長忠

　　中國工商系統不但是市場經濟秩序的監管和執法者，又是制度的維護者和創新者。即將逝去的二00五年既是中國工商整頓規范市場秩序取得明顯成效的一年，又是營造良好的市

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場發展環境，推進監管制度改革創新，提高監管執法效能的一年。

　　二00五年，中國工商履行職能整頓規范市場秩序，共查處各類經濟違法違章案件一百七十一點四一萬件，總案值達二百八十六點三七億元。

　　截至目前，全國已有三十六個副省級以上工商局與總局實現了聯網，通過聯網共擁有六百四十六點五萬戶企業的基本信息；全系統已對六百四十四點五萬戶企業實行了企業信用等級分類，分類企業占全國企業總數的百分之七十九點七九。

　　為促進國有集體企業改組改制，支持個體私營經濟和外商投資企業發展，做好港澳個體工商戶登記服務工作，全年共辦理國有企業改制登記二千四百四十八戶；外商投資企業二十六點三萬戶；個體工商戶二千五百三十五點四七萬戶；港澳個體工商戶二千零四十九戶。

　　工商執法和制度創新缺一不可，兩手都要硬。

　　民以食為天。年初，“蘇丹紅”(一號)一度令流通領域的

食品安全形勢變得十分嚴峻。于是食品安全專項整治被中國工商列為第一要務，遂集中開展兒童食品市場、農村食品市場以及含“蘇丹紅”(一號)食品、包裝食品的查處，繼而又對月餅市場、秋冬季食品市場等專項執法檢查，嚴厲打擊了制售假冒偽劣食品的違法行為，強化食品安全日常監管工作，完善食品安全長效監管機制終使局面扭轉；推進食品安全監管制度、食品經營者自律制度以及以12315消費者申訴舉報網絡為基礎的社會監督制度的建立和健全；在全系統穩步推進流通領域食品質量監管工作，建立健全監測制度，并適時公布監測信息，一批不合格食品被清除出市場。

　　而監管制度改革創新，在于提高執法效能。二00五年，中國工商系統對個體工商戶分層分類登記管理改革全面開展，一些地方在個體工商戶分層分類登記管理的同時，實施信用分類監管，提高了個體工商戶登記注冊效率和動態監管水平；各地逐步建立健全了商品入市驗證驗票制度、商品質量查驗制度、不合格商品退市制度等商品準入、退出制度體系，嚴把商品質量關，推進了市場監管。

　　同時，12315行政執法體系建設積極穩步推進，保護消費者合法權益機制、體制創新工作力度進一步加大。逐步建成了以企業登記和信用監管、

商標管理、12315體系為主體的信息網絡體系，提高了現代化管理水平，積極開展了對外服務。企業信用分類監管改革，在市場主體監管中發揮了積極作用。

　　市場執法與制度創新并重，在二00五年中國工商為中國的經濟發展藍圖增添了不可或缺的一筆。

　　毋庸置疑，整頓規范市場秩序任重道遠，市場監管執法仍待加強，法律法規尚需完善，已經成為中國工商上下的共識。完

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