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本報北京12月29日訊 記者 劉曉林 報道：十屆全國人大常委會第十九次會議29日下午經過表決，通過畜牧法和全國人大常委會關于廢止農業稅條例的決定，決定免去張春賢的交通部部長職務、任命李盛霖為交通部部長，完成各項議程后，在人民大會堂閉會。國家主席胡錦濤簽署第四十五、四十六、四十七號主席令，分別公布了畜牧法、關于廢止農業稅條例的決定和關于交通部部長的任免決定。
吳邦國委員長主持會議。
在今天的全體會議上，還表決通過了全國人大常委會關于刑法有關文物的規定適用于具有科學價值的古脊椎動物化石、古人類化石的解釋草案和刑法有關出口退稅、抵扣稅款的其他發票規定的解釋草案，以及全國人大常委關于召開十屆全國人大四次會議的決定。按照這個決定，十屆全國人大四次會議將于明年3月5日在北京召開。
會議表決通過，任命黃鎮東為全國人大內務司法委員會副主任委員，楊正午為全國人大財政經濟委員會副主任委員，宋法棠為全國人大教育科學文化衛生委員會副主任委員，張文臺為全國人大環境與資源保護委員會副主任委員，王云龍、唐天標為全國人大農業與農村委員會副主任委員；免去王云龍的全國人大常委會副秘書長職務，任命王萬賓、劉振偉為全國人大常委會副秘書長。會議還表決通過了其他任免案。
又訊十屆全國人大常委會29日下午在人民大會堂舉行第十八次法制講座，講座的題目是《我國的勞動法律制度》。
吳邦國委員長主持講座。本報北京12月29日訊記者劉曉林報道：在中國大地上綿延2600年的“皇糧國稅”———農業稅將成為歷史。今天在京閉幕的十屆全國人大常委會第十九次會議以162票贊成、0票反對、1票棄權的表決結果通過決定：一屆全國人大常委會第九十六次會議于1958年6月3日通過的農業稅條例自2006年1月1日起廢止。這意味著中國9億農民從2006年第一天開始，將依法不再繳納農業稅。
自現行農業稅條例1958年開始施行以來，中國經濟社會狀況已發生了重大變化。在建立起比較完整的工業體系的同時，農業與工業、農村與城市差距逐步擴大，“三農”問題依然制約著中國經濟和社會發展。
全國人大常委會財政經濟委員會副主任委員劉積斌表示，推進以工補農、以城帶鄉，適時調整國民收入分配格局，取消農業稅是必要的。廢止農業稅條例，為實行城鄉統一稅制創造了條件。
自2004年開始，中國政府開始實行減征或免征農業稅的惠農政策，目前已有28個省份免征農業稅。初步統計，免征農業稅、取消除煙葉外的農業特產稅可減輕農民負擔500億元左右，今年已有約8億農民受益，使農民從改革中得到實實在在的利益。
劉積斌表示，中國財政已具備了取消農業稅的承受能力。
專家指出，取消農業稅有利于加快公共財政覆蓋農村，逐步實現基層政權運轉、農村義務教育等供給由農民提供為主向政府投入為主的根本性轉變，同時有利于促進城鄉稅制的統一，推進工業反哺農業、城市支持農村，落實科學發展觀，加快解決“三農”問題。
據全國人大常委會法工委有關負責人介紹，設立或者取消某一稅種，是全國人大及其常委會的專屬立法權。而國務院只能依照法律授權，減征或者免征某一稅種。盡管此前國務院已經決定減征和免征農業稅，但只有全國人大及其常委會才有權徹底取消農業稅。
農業稅條例廢止后，中國政府已經對“后農業稅時代”作出相應安排。按照現行體制和政策，農業稅為地方稅，取消農業稅后減少的地方財政收入，沿海發達地區原則上由自己負擔，糧食主產區和中西部地區由中央財政通過轉移支付補助。
據統計，2004年減免農業稅中央安排轉移支付216.6億元，今年新增加轉移支付140億元，為農村稅費改革和全面取消農業稅提供了財力保證。
《人民日報海外版》 (2005年12月30日 第一版)
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