中央農(nóng)村工作會(huì)議定三項(xiàng)指標(biāo) 明確財(cái)政支農(nóng)力度

　　新華網(wǎng)北京12月29日電記者 任芳

　　29日閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議就加大對(duì)農(nóng)村財(cái)政投入提出3項(xiàng)明確指標(biāo)：國家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。

　　“盡管中央多次提到要加大對(duì)農(nóng)村的投入，但這么大力度、這么具體地談投入還是第一次。”國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長韓俊在接受新華社記者專訪時(shí)說。他指出，這是一個(gè)重要轉(zhuǎn)向，表明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村。

　　近年來，中國對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入大幅增加。2005年，中央財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的支出預(yù)計(jì)將超過3000億元，比2002年增長50%以上，其中287億元用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入；為支持農(nóng)村稅費(fèi)改革安排的轉(zhuǎn)移支付資金達(dá)到664億元，比2002年增長271%。然而，正如農(nóng)業(yè)部部長杜青林所說，中國農(nóng)業(yè)投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒有改變。

　　“加大投入是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的當(dāng)務(wù)之急。”發(fā)改委投資研究所研究員、中國投資協(xié)會(huì)秘書長張漢亞說。他表示，本次會(huì)議突出了“錢”的問題，將使有關(guān)“三農(nóng)”的各項(xiàng)政策能夠得以落實(shí)。

　　張漢亞指出，投入不足只是問題的一方面，如何通過推進(jìn)體制改革使投入真正發(fā)揮應(yīng)有的效果，也是新農(nóng)村建設(shè)亟需解決的問題。

　　韓俊說，以往財(cái)政投入更多投向大江大河治理。由于財(cái)政支農(nóng)存在投入結(jié)構(gòu)不合理等問題，一些調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的政府支農(nóng)項(xiàng)目資金最終到農(nóng)民手里時(shí)，只剩下實(shí)際投資的五分之一左右。

　　近幾年來，農(nóng)村稅費(fèi)改革的成效相當(dāng)顯著。

　　要圍繞鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，是中央農(nóng)村工作會(huì)議部署的重點(diǎn)之一。國家已經(jīng)明確，明年將著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，逐步建立精干高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村金融等其他各項(xiàng)改革。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理力度。

　　亞洲開發(fā)銀行駐華代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏指出，在加大投入的同時(shí)，要同時(shí)加大農(nóng)村金融改革的力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前僅

　　“只要農(nóng)民能借到錢，生產(chǎn)就可以發(fā)展。”湯敏說，“如果不盡快推進(jìn)農(nóng)村金融改革，以千億計(jì)的資金流失，必然會(huì)削弱以百億計(jì)的財(cái)政投入的效果。”

　　中央農(nóng)村工作會(huì)議同時(shí)強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”。來自農(nóng)業(yè)部的信息表明，在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，國家將重點(diǎn)抓好糧食生產(chǎn)，著眼于糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增加的同時(shí)，更著眼于糧食品種改善、品質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，力爭“