|
僅有一票棄權(quán)，全國人大常委會通過廢止農(nóng)業(yè)稅條例的決定。
據(jù)新華社消息 “贊成162票；反對0票；棄權(quán)1票�！�
“通過！”全國人大常委會委員長吳邦國宣布。
昨天下午，十屆全國人大常委會第十九次會議經(jīng)表決決定，一屆全國人大常委會第九十六次會議于1958年6月3日通過的農(nóng)業(yè)稅條例自2006年1月1日起廢止。
這意味著9億中國農(nóng)民從明年第一天開始，將依法徹底告別延續(xù)了2600年的“皇糧國稅”———農(nóng)業(yè)稅。
新中國成立后，我國政府依照有關(guān)規(guī)定，在廣大農(nóng)村地區(qū)征收農(nóng)業(yè)稅。從1983年開始，除農(nóng)業(yè)稅外，國務(wù)院還根據(jù)農(nóng)業(yè)稅條例的規(guī)定，決定開征農(nóng)林特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅，1994年改為農(nóng)業(yè)特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅；牧區(qū)省份則根據(jù)授權(quán)開征牧業(yè)稅。至此，我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅制實際上包括了農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅等三種形式。
農(nóng)業(yè)稅條例的施行，對于貫徹國家的農(nóng)村政策，正確處理國家與農(nóng)民的分配關(guān)系，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證國家掌握必要的糧源，保證基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)等方面，發(fā)揮了重要的積極作用。
2004年，我國政府開始實行減征或免征農(nóng)業(yè)稅的惠農(nóng)政策，到2005年已有近8億農(nóng)民直接受益。29日表決通過的這個決定，把這項惠農(nóng)政策上升為國家法律。
據(jù)全國人大常委會法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國家設(shè)立或者取消某一稅種，是全國人大及其常委會的專屬立法權(quán)。而國務(wù)院只能依照法律授權(quán)，減征或者免征某一稅種。盡管此前國務(wù)院已經(jīng)決定減征和免征農(nóng)業(yè)稅，但只有全國人大及其常委會才有權(quán)徹底取消農(nóng)業(yè)稅。
這位負(fù)責(zé)人表示，廢止農(nóng)業(yè)稅條例、取消農(nóng)業(yè)稅后，并不意味著農(nóng)民不再繳稅�！叭绻r(nóng)民經(jīng)商、開辦企業(yè)，還需要繳納相應(yīng)的稅種，這有利于城鄉(xiāng)稅制的統(tǒng)一。”
新聞附件·2600年的農(nóng)業(yè)稅
據(jù)史料記載，農(nóng)業(yè)稅始于春秋時期魯國的“初稅畝”，到漢初形成制度。新中國成立以后，第一屆全國人大常委會第九十六次會議于1958年6月3日頒布了農(nóng)業(yè)稅條例，并實施至今。這一古老的稅種，已延續(xù)了2600年的歷史。
廢止農(nóng)業(yè)稅條例意義
農(nóng)民長期不平等待遇被打破
依法廢止農(nóng)業(yè)稅條例，這是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展與世界慣例接軌的標(biāo)志性事件。從國際上看，當(dāng)一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，無一例外地要對農(nóng)業(yè)實行零稅制，并給予相當(dāng)?shù)呢斦a(bǔ)貼。在經(jīng)濟(jì)全球化的宏觀背景下，中國取消農(nóng)業(yè)稅，采取“少取、多予、放活”的政策，無疑順應(yīng)了時代的要求，適應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展形勢。“農(nóng)業(yè)稅廢止的意義，不只在于農(nóng)民負(fù)擔(dān)的絕對數(shù)量下降了多少，而在于它破除了農(nóng)民長期承受的不平等待遇�！眹倚畔⒅行膶W(xué)者徐宏源說，“這勢必會對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起到助推作用�！�
據(jù)新華社
專家視角
警惕農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)加重
全國人大常委會在審議廢止農(nóng)業(yè)稅條例的議案時，就有委員指出，要警惕“后農(nóng)業(yè)稅時代”農(nóng)民顯性負(fù)擔(dān)減輕、隱性負(fù)擔(dān)加重的現(xiàn)象。
全國人大常委會委員信春鷹表示，現(xiàn)在城市和農(nóng)村的“剪刀差”依然存在�！叭ツ贽r(nóng)民人均收入2936元，純收入800多元，而一個大學(xué)生每年的支出是七八千元，本科四年下來差不多花3萬元，相當(dāng)于一個農(nóng)民35年的收入！”
社會學(xué)專家陸學(xué)藝表示，中國“后農(nóng)業(yè)稅時代”的主要任務(wù)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，其中一個重要的基本點就是建立農(nóng)村公共財政體系。聯(lián)合國有關(guān)資料顯示，財政資金向農(nóng)業(yè)流動已成為國際慣例，發(fā)達(dá)國家農(nóng)民最高人均補(bǔ)貼額已達(dá)3萬美元。盡管近兩年中國農(nóng)民補(bǔ)貼性收入有所增加，但仍是杯水車薪。
據(jù)新華社
相關(guān)新聞
全國人大常委會會議閉會
李盛霖任交通部部長
據(jù)新華社消息 十屆全國人大常委會第十九次會議昨天下午經(jīng)過表決，通過畜牧法和全國人大常委會關(guān)于廢止農(nóng)業(yè)稅條例的決定，決定免去張春賢的交通部部長職務(wù)、任命李盛霖為交通部部長，完成各項議程后，在人民大會堂閉會。國家主席胡錦濤簽署第四十五、四十六、四十七號主席令，分別公布了畜牧法、關(guān)于廢止農(nóng)業(yè)稅條例的決定和關(guān)于交通部部長的任免決定。
會議表決通過了全國人大常委會關(guān)于召開十屆全國人大四次會議的決定。按照這個決定，十屆全國人大四次會議將于明年3月5日在北京召開。
會議還表決通過，任命黃鎮(zhèn)東為全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員，楊正午為全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員，宋法棠為全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會副主任委員，張文臺為全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員，王云龍、唐天標(biāo)為全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員；免去王云龍的全國人大常委會副秘書長職務(wù)，任命王萬賓、劉振偉為全國人大常委會副秘書長。
《京華時報》(2005年12月30日第A02版)
| 
