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專訪國家發(fā)改委中小企業(yè)司副司長鄭昕
本報記者 王思睿 發(fā)自上海
目前，我國中小企業(yè)數(shù)量已占全國企業(yè)總數(shù)的98%以上，其產(chǎn)值、增加值、總資產(chǎn)、銷售收入占全國總量的比例均超過60%，提供的就業(yè)崗位超過3/4。與此相反，每年僅有10%的
銀行融資貸款給予中小企業(yè)。“任何部門來了，我們都矮人一截。”融資難只是中小企業(yè)“長身體”過程中碰到的瓶頸之一。
2006年，“十一五”開局之年，國家將全面推進“中小企業(yè)成長工程”(下稱“成長工程”)，這能為中小企業(yè)解決多少“成長的煩惱”？為此，《第一財經(jīng)日報》專訪了國家發(fā)改委中小企業(yè)司副司長鄭昕。
《第一財經(jīng)日報》：這次成長工程涵蓋哪些內(nèi)容？
鄭昕：這次成長工程布局的總體思路是，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標，建立健全產(chǎn)學研相結(jié)合的中小企業(yè)創(chuàng)新支持體系，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，推動中小企業(yè)自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，增強企業(yè)競爭力，促進中小企業(yè)健康快速發(fā)展。
我們把成長工程細化為九個任務(wù)：推進政策法規(guī)體系建設(shè)；培育中小企業(yè)社會化服務(wù)體系；推動中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整；深化企業(yè)改革，提高企業(yè)管理水平；加強培訓，提高中小企業(yè)素質(zhì)；提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；著力解決中小企業(yè)融資難問題；鼓勵和支持中小企業(yè)“走出去”、“請進來”；加強對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的監(jiān)測與分析。
我們期待“十一五”期間可以初步形成發(fā)展環(huán)境明顯改善、布局結(jié)構(gòu)相對合理、管理和技術(shù)水平顯著提高、市場競爭能力持續(xù)增強、吸納就業(yè)能力不斷擴大的中小企業(yè)群體。
《第一財經(jīng)日報》：有哪些硬指標可以衡量成長工程的未來效果？
鄭昕：我們對中小企業(yè)的素質(zhì)提高、所處環(huán)境變化、吸納就業(yè)能力、自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)都設(shè)立了專門指標，通過這些方面測評可以直觀檢驗中小企業(yè)的成長。
這個衡量指標并非非常抽象的空中樓閣，而是對中小企業(yè)發(fā)展很有針對性的。比如在推動公共技術(shù)支持平臺方面，我們對全國的中小企業(yè)公共技術(shù)支持平臺建設(shè)情況進行了大量調(diào)查，而后又對10多個省市進行實地調(diào)研。針對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，我們司在北京、遼寧等地都開過座談會，了解當?shù)仄髽I(yè)、政府、專家、科技服務(wù)機構(gòu)最迫切的問題。掌握了這些大量的直接、間接的信息后，才設(shè)立了量化指標。
我相信，五年、十年之后，現(xiàn)在設(shè)立的“百家小巨人”目標，那時或許已成長為“萬家小巨人”。
《第一財經(jīng)日報》：有的中小企業(yè)在問，成長工程能為他們帶來哪些實際效益？
鄭昕：政府機構(gòu)近幾年“砍”了不少機構(gòu)，就是因為以前對企業(yè)管得太多。剛剛還有企業(yè)問我，自己屬于哪個部門管。我想，企業(yè)也應(yīng)該對政府出臺的政策轉(zhuǎn)變觀念了。全國難以計數(shù)的小企業(yè)，政府肯定不能對每家從頭管到腳，保證家家成為小巨人。現(xiàn)在政府恰如其分的角色是盡力為中小企業(yè)創(chuàng)造法律法規(guī)、服務(wù)平臺等外部環(huán)境。
此外，中小企業(yè)碰到成長瓶頸，和其內(nèi)在素質(zhì)也有關(guān)系。記得這么一個大數(shù)吧：我國中型工業(yè)企業(yè)占有資產(chǎn)比重為34.87%，創(chuàng)造利潤比重為32.23%，兩者相差2.54個百分點；小型企業(yè)占有資產(chǎn)比重為25.87%，創(chuàng)造利潤比重為21.76%，兩者相差4.11個百分點。這表明總體上，規(guī)模小的企業(yè)經(jīng)濟效益不如大企業(yè)。
企業(yè)應(yīng)該有這樣的心理準備：國家推“百家”或“千家”工程，對于中小企業(yè)而言是成長或消亡的過程。能不能跳過龍門，還得看企業(yè)自己的努力。
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