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本報記者 徐海慧 尤越 發自上海 北京
12月28日，由安徽省6家城市商業銀行和7家城市信用社聯合重組的徽商銀行股份有限公司正式揭牌，成為中國第一家由省內地方金融機構重組而成的地方性商業銀行，此舉也拉開了中國120家城市商業銀行重組的序幕。
中國銀監會副主席唐雙寧在徽商銀行揭牌儀式上表示，銀監會將堅持“分類監管、扶優限劣”的監管原則，根據發展狀況允許城市商業銀行跨區域發展。他指出，城市商業銀行設立異地分支機構的準入標準體系是，按照駱駝評級的基本框架，主要從資本、資產、管理、盈利以及流動性等五個方面從嚴設置指標，同時也考慮了其他準入因素（如營運資金等）。
據悉，《城市商業銀行異地分支機構管理辦法》即將下發，該辦法對城市商業銀行跨區域發展提出了具體要求，使城市商業銀行跨區域發展的審批更具操作性，增強了監管透明度。
據介紹，城市商業銀行申請設立異地分支機構，分為省內和省外兩類，對其審批實行分級準入標準�？傮w來看，對于申請設立異地分支機構的城市商業銀行，各項指標必須達到12家股份制商業銀行的中等以上水平。
不久前，上海銀行剛剛宣布獲得銀監會批準成為全國首家跨區域發展的城商行，其首家異地分行寧波分行尚在籌建之中，而晉商銀行的籌建申請也正在等待有關部門的批復。銀監會此時推出相關政策，對城商行掀起“二次革命”，打響跨區域發展攻堅戰，無疑是有力的催化劑。
唐雙寧指出，城商行跨區域發展要堅持四個原則，這四個原則在具體審批時將從嚴掌握并堅持：一是達標原則，申請機構必須達到12家股份制商業銀行的中等以上水平；二是有利原則，須有利于地方經濟、有利于中小企業、有利于城市居民；三是適合原則，審批時著重考察新設機構是否有良好的發展空間；四是市場原則，不受任何部門的行政干預。
業內人士分析認為，徽商銀行的成立不僅有利于安徽城市商業銀行增強整體實力，實現資源共享和合理配置，增強綜合競爭實力和抗風險能力，同時，也為將來其他城商行聯合重組提供了可資借鑒的經驗，我國銀行業第三梯隊———“城商行”的內部整合進入了實質性操作階段。
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