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商報訊 (記者 劉杰) 實現跨區域發展一直是許多城市商業銀行(以下簡稱“城商行”)的夢想。現在，他們的這個夢想就要變成現實了。銀監會副主席唐雙寧昨日明確表示，銀監會已經制定了城商行設立異地分支機構的準入標準。下一步《城市商業銀行異地分支機構管理辦法》即將下發。該辦法對城商行跨區域發展提出了具體要求，使城商行跨區域發展的審批更具操作性，增強了監管透明度。
實際上，在上述文件還沒有下發之前，地區性商業銀行的跨區域發展已經開始萌芽。昨天，由安徽省轄內多家城商行重組成立徽商銀行正式揭牌，成為全國第一家由省內地方金融機構重組而成的地方性商業銀行。不過，這對于城商行實現跨區域發展來說，還只是個案。由于相關準入標準和管理辦法沒有出臺，跨區域發展對很多有實力的商業銀行來說一直是遙不可及。
唐雙寧在談到審批標準時指出，將從嚴掌握并堅持四項原則。一是達標的原則，即申請機構是否能達到審慎監管要求。城商行申請設立異地分支機構，分為省內和省外兩類，對其審批實行分級準入標準。總體來看，對于申請設立異地分支機構的城商行，各項指標必須達到12家股份制商業銀行的中等以上水平。
二是有利的原則，即有利于地方經濟、有利于中小企業、有利于城市居民的原則。城商行自成立以來，一直將市場定位確定為“服務地方經濟、服務中小企業、服務城市居民”，符合條件的城商行在實現跨區域發展后，將仍然堅持此市場定位，成為國有商業銀行基層機構市場退出的補充。
三是適合的原則，即新設機構是否有適合的發展環境。在審批城商行跨區域發展時，要著重對機構所在地的社會信用環境、政府行為、企業誠信度以及經濟、金融總量和需求等多種因素進行綜合評估，對具有合適的發展環境和充足發展空間的異地機構才予以批準設立。
四是市場的原則，即商業和自愿的原則。城商行跨區域設立分支機構是其發展到一定階段的必然選擇，但銀行必須滿足監管條件并有客觀需求，不能盲目追求跨區域發展。城商行跨區域發展遵循市場和自愿的原則，自我決策，平等進行，不受任何部門的行政干預，銀監會按照審慎監管原則，依據制定的準入標準對其申請從嚴審批。
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