規(guī)范和優(yōu)化納稅服務(wù) 構(gòu)建和諧稅收環(huán)境

　　2005-12-28本網(wǎng)訊

　　納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在納稅人依法履行納稅義務(wù)和行使權(quán)利的過程中，為納稅人提供規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)服務(wù)措施的總稱。2005年，稅務(wù)部門堅(jiān)持“服務(wù)觀念創(chuàng)新化、服務(wù)手段多元化、服務(wù)行為人性化”的原則，努力探索和實(shí)踐信息化條件下納稅服務(wù)的新方式、新方法，積極規(guī)范和優(yōu)化納稅服務(wù)，深入開展納

稅信用等級評定管理，進(jìn)一步構(gòu)建和諧稅收環(huán)境。

　　一是健全納稅服務(wù)規(guī)范。為了進(jìn)一步維護(hù)納稅人合法權(quán)益，創(chuàng)建和諧稅收環(huán)境，國家稅務(wù)總局下發(fā)了《納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）》，對稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的納稅服務(wù)行為作了規(guī)定和明確，規(guī)范內(nèi)容涉及面廣，涵蓋稅收征收、管理、檢查以及實(shí)施稅收法律救濟(jì)等方面，以達(dá)到既促進(jìn)納稅人依法誠信納稅，提高稅收征管質(zhì)量和效率，保證國家稅收收入增長，又切實(shí)保護(hù)納稅人合法權(quán)益，防止和糾正侵害納稅人合法權(quán)益事件發(fā)生的目的。在國家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署下，全國各地稅務(wù)機(jī)關(guān)積極營造“傾聽納稅人呼聲、維護(hù)納稅人權(quán)益、構(gòu)建和諧征納關(guān)系”的良好氛圍，將為納稅人服務(wù)的理念和要求貫穿于稅收各項(xiàng)工作中，在嚴(yán)格執(zhí)法和規(guī)范管理中加強(qiáng)服務(wù)，在優(yōu)化服務(wù)中提高執(zhí)法和管理水平。大力推行首問責(zé)任、全程服務(wù)、文明服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、“一站式”服務(wù)、“一窗式”管理、承諾服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等多種服務(wù)方式。建立和完善稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)等制度，加強(qiáng)與納稅人聯(lián)系與溝通，為納稅人辦理各種納稅事項(xiàng)提供便利條件。積極開展稅收宣傳，提高納稅人依法納稅的意識和水平。

　　二是大力加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，積極推行辦稅公開制度。即公開：納稅人的權(quán)利和義務(wù)；稅收法律、法規(guī)和政策；管理服務(wù)規(guī)范；稅務(wù)檢查程序；稅務(wù)違法處罰標(biāo)準(zhǔn)；稅務(wù)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定；受理納稅人投訴部門和監(jiān)督舉報(bào)電話；稅務(wù)人員違反規(guī)定的責(zé)任追究；稅務(wù)行政許可項(xiàng)目和非許可行政審批項(xiàng)目；稅務(wù)行政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；納稅信用等級評定的程序、標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行定期定額征收的納稅人稅額核定情況等。目前，全國稅務(wù)系統(tǒng)已設(shè)立辦稅服務(wù)廳22561個(gè)，專職辦稅服務(wù)人員127699人，有的辦稅服務(wù)廳還實(shí)現(xiàn)了“稅銀一體化”的服務(wù)方式。辦稅服務(wù)廳遍布全國城鄉(xiāng)，極大地方便了納稅人辦理各項(xiàng)涉稅事項(xiàng)。

　　三是加大納稅咨詢輔導(dǎo)力度。稅務(wù)部門通過多種方式為納稅人提供政策咨詢、疑難解答、投訴舉報(bào)等服務(wù)。目前，全國稅務(wù)機(jī)關(guān)共設(shè)有專職咨詢輔導(dǎo)人員73173人。今年全國稅務(wù)機(jī)關(guān)共發(fā)放宣傳輔導(dǎo)讀物6450.95萬件;征求納稅人意見727.73萬次;提供其他納稅宣傳咨詢輔導(dǎo)1176.14萬次，受到了廣大納稅人的歡迎，得到了當(dāng)?shù)攸h委政府的充分肯定。

　　四是積極運(yùn)用科技手段創(chuàng)新納稅服務(wù)方式。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)積極探索科技手段在稅務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷提高行政效能，為廣大納稅人提供方便、快捷的服務(wù)手段。第一，積極推行多種申報(bào)和繳稅方式。目前，全國范圍內(nèi)采取了直接申報(bào)、郵寄申報(bào)、電話申報(bào)、代理申報(bào)等多種申報(bào)方式；在稅收繳款方面，采用了現(xiàn)金、支票、銀行卡、電子結(jié)算、委托銀行代收等多種方法，以充分利用現(xiàn)代金融支付結(jié)算手段方便納稅人繳納稅款。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國98%的入庫稅款是通過納稅人自行申報(bào)，以及委托代征、代扣代收等方式繳納的。第二，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)。

　　健全和完善納稅咨詢、宣傳輔導(dǎo)、申報(bào)納稅等服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)與納稅人的交流。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國各級稅務(wù)機(jī)關(guān)通過稅務(wù)網(wǎng)站累計(jì)為納稅人提供政策咨詢等服務(wù)約為34000萬人次。第三，規(guī)范和加強(qiáng)12366納稅服務(wù)熱線建設(shè)。稅務(wù)部門統(tǒng)一以“12366”作為納稅服務(wù)電話號碼，建立人工與自動(dòng)語音方式相結(jié)合，涵蓋辦稅服務(wù)、法規(guī)咨詢、申報(bào)納稅、稅法公告、檢舉申訴征詢納稅人意見等服務(wù)內(nèi)容的全天候、多功能的語音服務(wù)中心。目前“12366”的主要服務(wù)功能有：納稅咨詢服務(wù)、辦稅指南服務(wù)、涉稅舉報(bào)服務(wù)、投訴監(jiān)督服務(wù)。此外，在提供共性服務(wù)的基礎(chǔ)上，許多地方稅務(wù)機(jī)關(guān)還為納稅人提供鑒別發(fā)票真?zhèn)巍⒋邎?bào)催繳、主動(dòng)提醒和通知（即向納稅人發(fā)送手機(jī)短消息、語音錄音信息或傳真），以及將“12366”與稅務(wù)網(wǎng)站互動(dòng)等服務(wù)。“12366”受到了納稅人和稅務(wù)干部的普遍歡迎，目前，在省級范圍內(nèi)開通“12366”的國稅局、地稅局共有38個(gè)。全國各級稅務(wù)機(jī)關(guān)通過“12366”，累計(jì)為納稅人提供政策咨詢等服務(wù)3000萬人次。第四，開展納稅信用等級評定。開展和推行納稅信用等級評定管理工作，對于防范征管風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)納稅人依法納稅，不斷引導(dǎo)和鼓勵(lì)納稅遵從，提高納稅人的權(quán)利保障意識具有重要意義和作用。根據(jù)《中華人民共和國稅收征管法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，

　　稅務(wù)部門規(guī)范納稅服務(wù)，開展納稅信用等級評定，贏得了全社會的普遍贊譽(yù)和廣泛認(rèn)同，促進(jìn)了稅收收入的穩(wěn)步增長和市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。