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新華網(wǎng)北京12月28日電 《建議》強(qiáng)調(diào)指出，要實(shí)行有利于增長方式轉(zhuǎn)變、科技進(jìn)步和能源資源節(jié)約的財(cái)稅制度。
首先，要完善預(yù)算制度，將所有政府性收入全部納入預(yù)算管理統(tǒng)籌安排使用，接受人大和公眾的監(jiān)督。為了從根本上改變政府充當(dāng)?shù)胤浇?jīng)濟(jì)活動(dòng)主角的不正常狀況，必須從財(cái)力上防止不規(guī)范的政府行為的發(fā)生。實(shí)踐證明，游離于預(yù)算的統(tǒng)一規(guī)范管理之外幾千億上萬
億元的資金，其使用的不規(guī)范、不透明，不僅不利于政府轉(zhuǎn)變職能，成為腐敗的土壤，而且必然助長追求短期效益的粗放式增長。因此，必須深化預(yù)算改革，真正實(shí)現(xiàn)預(yù)算硬約束，使財(cái)政資金真正用于公共服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。
其次，設(shè)立和完善有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的稅收制度。調(diào)整和完善資源稅。目前我國在礦業(yè)權(quán)取得環(huán)節(jié)，存在大量無償使用的問題。有必要普遍實(shí)行礦產(chǎn)資源有償使用制度，并提高稅率或補(bǔ)償費(fèi)率，運(yùn)用市場機(jī)制促進(jìn)資源的節(jié)約和提高資源的利用效率。
實(shí)施燃油稅。目前我國汽油雖已納入消費(fèi)稅范圍，但稅率低。單獨(dú)開征燃油稅，將公路養(yǎng)路費(fèi)、過橋費(fèi)、過路費(fèi)和公路運(yùn)輸管理費(fèi)等納入燃油稅中，將會(huì)有力促進(jìn)汽油的節(jié)約使用，提高對汽油等緊缺資源的有效利用。
取消高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品的出口退稅。我國是能源資源并不富裕的國家。采取這一舉措，有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境，提高能源、資源的使用效率。
穩(wěn)步推行物業(yè)稅。物業(yè)稅又稱房地產(chǎn)稅，根據(jù)對房產(chǎn)和土地的評估價(jià)值征稅。誰的房產(chǎn)多，誰就要多交稅，而且不是一次性多交稅，而是每年都要多交稅。這樣，就能適當(dāng)抑制對房產(chǎn)的需求，不會(huì)鼓勵(lì)人們多買房、買大房等著升值牟利，而是要考慮支付房地產(chǎn)稅的成本，從而控制對房產(chǎn)的過度需求，有利于防止房地產(chǎn)業(yè)泡沫的出現(xiàn)。
最后，要對有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的自主創(chuàng)新和技術(shù)改造、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能節(jié)材產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用、保護(hù)生態(tài)和環(huán)境行為等，給予財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠等。(完)
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