|
2005-12-28
劉玉亭在全國企業(yè)登記管理干部培訓(xùn)班上講話時強(qiáng)調(diào)
認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)
為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境
12月23日至24日，在《公司登記管理條例》修訂后公布之際，國家工商總局在京舉辦全國企業(yè)登記管理干部培訓(xùn)班。國家工商總局副局長劉玉亭在培訓(xùn)班上要求學(xué)員們以貫徹實施修訂后的《公司法》和《公司登記管理條例》為契機(jī)，深刻認(rèn)識在新的歷史時期下法律賦予的職責(zé)，把企業(yè)登記管理工作規(guī)范到新的法律規(guī)定的要求上來，并在實踐中不斷深化法律學(xué)習(xí)，確保企業(yè)登記管理工作適應(yīng)新形勢的需要。
培訓(xùn)班學(xué)員是來自全國各省、自治區(qū)、直轄市和副省級城市工商行政管理局分管企業(yè)登記管理工作的局領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)登記處處長、外資登記處處長。新修訂的《公司法》和國務(wù)院新修訂的《公司登記管理條例》將于明年1月1日起實施。學(xué)員們的學(xué)習(xí)熱情非常高，提問踴躍，交流充分，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加深了對新法律法規(guī)的了解和掌握，對新法律法規(guī)在市場準(zhǔn)入和監(jiān)管方面提出的要求有了更深刻的認(rèn)識。
劉玉亭在培訓(xùn)班結(jié)束時講話，對全國工商行政管理機(jī)關(guān)在新形勢下提高履行法律賦予的職責(zé)的能力，做好企業(yè)登記管理工作提出要求。
劉玉亭指出，認(rèn)真履行法律賦予的企業(yè)登記管理職責(zé)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好的市場環(huán)境是工商行政管理機(jī)關(guān)重要的歷史使命。他希望學(xué)員們從三個方面深刻認(rèn)識在新形勢下履行好企業(yè)登記管理法定職責(zé)的意義。第一，是依法治國、建立法治政府的需要。他說，工商行政管理機(jī)關(guān)的職能作用和工作手段都是法律所賦予的，衡量工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，就是看履行法定職責(zé)的水平。20多年來，工商行政管理機(jī)關(guān)履行了法律賦予的職責(zé)，各級黨委和政府不但對市場準(zhǔn)入工作對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識越來越深刻，對市場準(zhǔn)入工作對于維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序甚至管理社會事務(wù)的作用也非常重視。此次《公司法》修改后，對工商行政管理機(jī)關(guān)履行職責(zé)的能力和水平提出了新要求。他要求大家認(rèn)識到，做好新形勢下的企業(yè)登記管理工作，是完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，是依法治國的組成部分，是構(gòu)建和諧社會的客觀要求，必須以高度的使命感和責(zé)任感完成好任務(wù)。第二，是為企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式提供更好支持的需要。修訂后的《公司法》為我國群眾更加積極地創(chuàng)業(yè)發(fā)展、為國有企業(yè)改制提供了更便利的法律支持，同時更加強(qiáng)調(diào)了公司對股東、對交易者、對社會的責(zé)任。工商行政管理機(jī)關(guān)要全面理解，全面落實，不可偏廢，必須創(chuàng)造性地綜合運(yùn)用法律法規(guī)賦予的手段，更密切地與有關(guān)部門配合，營造一種誠信守法、有社會責(zé)任感的企業(yè)經(jīng)營風(fēng)尚。第三，是全面做好工商行政管理工作的基礎(chǔ)。他說，隨著近年來系統(tǒng)內(nèi)一系列監(jiān)管方式方法改革，特別是企業(yè)信用分類監(jiān)管改革的推進(jìn)，市場準(zhǔn)入在工商行政管理工作中的基礎(chǔ)性作用，大家看得越來越清楚了。準(zhǔn)入關(guān)把好了，就為后面的監(jiān)管工作打下良好基礎(chǔ)。從事登記工作的同志一定要以實施新《公司法》和《公司登記管理條例》為契機(jī)，更加積極主動地與其他業(yè)務(wù)部門的同志緊密合作。
劉玉亭強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真履行好法律賦予的職責(zé)，必須加強(qiáng)對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。首先必須真正弄懂弄通法律法規(guī)的真正含義，這是基礎(chǔ)，是根本。對《公司法》修訂的內(nèi)容，特別是登記管理工作最常用的，一定要爛熟于胸。其次，《公司法》的修訂是在我國初步建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，并在逐步完善過程中這一歷史背景下進(jìn)行的，反映了現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，體現(xiàn)了黨中央的重大決策和戰(zhàn)略思考。大家要深刻理解修訂法律法規(guī)的背景、指導(dǎo)思想和修訂原則，全面理解法的基本內(nèi)容，更好地把握法的主要特點和精神，更好地在實際工作中運(yùn)用。他特別指出，學(xué)習(xí)法律必須以解決工作中的實際問題為中心，準(zhǔn)確把握新時期企業(yè)登記管理工作的主要任務(wù)和努力方向，找準(zhǔn)需要解決的問題，努力探求解決辦法。他希望大家通過實踐與學(xué)習(xí)的反復(fù)結(jié)合，錘煉、提高職業(yè)素養(yǎng)，在新形勢下要具備較高的處理復(fù)雜問題的能力和履行職責(zé)的水平。
劉玉亭強(qiáng)調(diào)，履行好職責(zé)，需要特別注意處理好幾個關(guān)系。一是一定要正確處理依法登記與熱情服務(wù)的關(guān)系。他說，工商行政管理機(jī)關(guān)是通過履行法律賦予的職責(zé)為市場主體服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的，嚴(yán)格依法行政在登記工作中始終是第一位的，不能把突破法律規(guī)定當(dāng)作熱情服務(wù)。對于一些地方原來突破《公司法》和《公司登記管理條例》的做法，他要求盡快向地方政府說明有關(guān)情況，把準(zhǔn)入工作規(guī)范到新《公司法》和《公司登記管理條例》上來。他強(qiáng)調(diào)，如果沒有規(guī)范，我們就遠(yuǎn)離了維護(hù)市場秩序這個基本任務(wù)，就與履行職能背道而馳了。今后要像注重創(chuàng)新那樣注重規(guī)范，市場主體準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，要在新《公司法》這個新的法律平臺上有序展開。二是一定要堅持準(zhǔn)入工作與監(jiān)督工作并重。新《公司法》降低了市場準(zhǔn)入門檻，我們在做好準(zhǔn)入工作的同時，需要加大監(jiān)管工作力度，加強(qiáng)監(jiān)管環(huán)節(jié)的力量配備，要把市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的監(jiān)管能力建設(shè)放在亟待解決的突出位置上。三是一定要與相關(guān)部門通力合作，形成市場準(zhǔn)入與市場監(jiān)管的合力。他說，有一些領(lǐng)域，工商行政管理機(jī)關(guān)是與其他部門共同負(fù)責(zé)市場準(zhǔn)入工作的，前置許可部門依法實行許可，登記注冊部門依法把前置許可作為準(zhǔn)入的必要條件。在執(zhí)行企業(yè)登記前置許可規(guī)定上，各級工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定執(zhí)行，不得減少或者變相減少。嚴(yán)格執(zhí)行前置許可，既是依法行政，也是對其他部門工作的大力支持。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作，協(xié)作中要積極主動，并體現(xiàn)出高水平，要注意部門權(quán)責(zé)的界限和工作程序，不推諉，不越位。在專項整治中，有的工作需要工商行政管理機(jī)關(guān)當(dāng)好主角，更多的工作需要我們當(dāng)好配角。不管什么角色，演好了就都是不可替代的。
劉玉亭最后勉勵大家要上下一心，共同努力，把企業(yè)登記管理工作提高到新水平，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好地發(fā)展。
(中國工商報提供)
| 
