十一五規(guī)劃使改革進(jìn)入新階段

　　本報(bào)記者 楊揚(yáng) 郝彧

　　12月21日，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長、經(jīng)濟(jì)學(xué)家范恒山應(yīng)邀來合肥，為我省體改官員作了長達(dá)兩個(gè)半小時(shí)的專題報(bào)告，解讀了《中共中央關(guān)于十一五規(guī)劃的建議》中關(guān)于體制改革的總體部署，并對當(dāng)前改革中的一些熱點(diǎn)現(xiàn)象表達(dá)了看法。

　　突出體制改革

    范恒山認(rèn)為，《建議》把深化體制改革放在了十分突出的位置。

　　首先，這是建立完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。改革進(jìn)入新階段，復(fù)雜性、艱巨性大大增強(qiáng)，面臨的主要是觸及面寬、涉及利益層次深、配套性強(qiáng)的改革事項(xiàng)；同時(shí)，人們對改革效應(yīng)的預(yù)期普遍提高，分享改革成果的要求明顯增強(qiáng)。其次，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。近年來，宏觀調(diào)控取得了一定的成效，但體制仍然沒有理順。今天，是黃金發(fā)展期，又是矛盾凸顯期，在這個(gè)時(shí)期，能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、平穩(wěn)運(yùn)行；能否順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化；能否逐步縮小收入差距，為實(shí)現(xiàn)共同富裕打好基礎(chǔ)；能否形成以自主技術(shù)、自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)支撐的可持續(xù)發(fā)展能力和高水平的競爭力……關(guān)鍵都取決于是否有一個(gè)良好的體制。所以，無論解決現(xiàn)實(shí)問題還是未來問題都需要深化改革。第三，是不斷提高對外開放水平的需要。要從制度上保證對外開放水平的不斷提高。

　　改革重點(diǎn)何在

　　范恒山還著重對“深化體制改革”一條進(jìn)行了解讀。

　　關(guān)于國有企業(yè)改革，“十一五”時(shí)期的重點(diǎn)放到了大型國有企業(yè)的制度建設(shè)上，要加快國有大型企業(yè)股份制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)。深化

　　關(guān)于財(cái)稅體制改革，深化的重點(diǎn)是建立有利于經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步和

　　關(guān)于金融體制改革，重頭戲是推進(jìn)國有金融企業(yè)的股份制改造，發(fā)展資本市場。

　　在推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)方面，《建議》對構(gòu)建良好的社會(huì)信用體系提出了新的要求。

　　關(guān)于收入分配體制的改革，重心放在解決公平問題上，強(qiáng)化對收入分配結(jié)果的監(jiān)管，努力緩解收入分配差距擴(kuò)大的趨勢。

　　這一系列新的改革舉措，將使我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制更臻完善，從而為“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更強(qiáng)大的動(dòng)力。

　　不能因噎廢食

　　針對時(shí)下對改革熱點(diǎn)問題的爭議，范恒山談了自已的看法。

　　一些學(xué)者指出，國企產(chǎn)權(quán)改革造成大量國有資產(chǎn)流失，因此應(yīng)該停止此項(xiàng)改革。針對這個(gè)觀點(diǎn)，范恒山說：“我對多年的國企改革有五句評價(jià)：第一，國企改革的方向是正確的。第二，國企改革是前所未有的事業(yè)，道路肯定是曲折的。第三，國企改革中出現(xiàn)的問題是前進(jìn)中的問題。第四，有什么問題就要解決什么問題，但不能因噎廢食，不能全盤否定。第五，國企改革不能停止。”

　　范恒山認(rèn)為，安徽在未來的改革中應(yīng)當(dāng)繼續(xù)積極推進(jìn)國企改革，因?yàn)樵诎不盏囊恍┏鞘校瑖�企比重仍然很大，�?yīng)當(dāng)通過促進(jìn)國有資產(chǎn)調(diào)整、資本流動(dòng)等方式使國有資本在重要的領(lǐng)域發(fā)揮作用。

　　范恒山不贊同一些學(xué)者關(guān)于“