四川投資增速位居西部第五 全年持續增長格局難變

　　今年以來，四川繼續貫徹落實國家宏觀調控各項政策，堅持科學發展觀，注重產業結構調整，嚴格控制過熱、過快行業投資增長。全社會固定資產投資在民間投資、電力建設和重大項目的有力拉動下，持續快速穩定增長。臨近年底，隨著投資基數的逐漸增大，投資增速有所放緩。從全年看投資增速仍比上年高，全省投資持續快速增長的格局仍然未變。

　　一、

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　　月四川投資運行情況

　　（一）投資總量持續快速增長

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　　月全社會投資完成3002.66億元，增長27.6%。其中城鎮投資2694.18億元，增長29.2%，增速列全國31個省（市、區）第13位、西部地區第5位。由于去年2季度開始實施宏觀調控，去年投資增速呈現高開低走的態勢，各月增速波動幅度達18.6個百分點。今年四川省投資增長則趨于平穩，各月投資均保持較快增長態勢，增速波動幅度在7.5個百分點以內（見下圖）。與全國比較，四川省1-11月城鎮投資增速比全國快1.4個百分點。今年四川省投資快速增長，既有投資力度加大的影響，也有去年同期增速較慢的因素。

　　（二）投資結構進一步優化，優勢產業得到加強

　　從行業看，2005年四川投資結構在國家宏觀調控政策的作用下得到合理調整，優勢產業、薄弱行業得到加強。

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　　月，四川省城鎮投資中，第一產業投資49.85億元，同比增長45.5%；第二產業投資1108.07億元，增長42.7%；第三產業投資1536.26億元，增長20.6%。第一產業投資得到一定加強，增速比去年同期快44.7個百分點。

　　在第二產業投資中，優勢產業投資增長突出，煤炭開采及洗選業投資25.66億元，增長1.6倍；農副食品加工業投資38.28億元，增長83.6%；金屬制品業投資18.51億元，增長77.1%；醫藥制造業投資49.3億元，增長48.1%；通用設備制造業39.15億元，增長96.4%；水電建設投資221.36億元，增長59.9%；通信設備、計算機及其他電子設備制造業投資33.81億元，增長1.9倍。

　　在第三產業中，公共設施管理業及衛生、社會保障和社會福利業得到加強，分別完成投資316.54億元和25.43億元，比去年同期增長37.7%和49%。

　　（三）工業投資強勁增長

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　　月，全省城鎮投資中工業投資增勢強勁，完成投資1103.03億元，同比增長42.4%，占全省城鎮投資的比重從去年同期的37.1%上升到40.9%。國家宏觀調控提出的“有保有壓、區別對待”的原則在工業投資結構調整中充分體現，高新技術和裝備工業投資得到加強，高耗能工業投資得到有效控制。1-11月，高新技術工業投資增長加速，完成投資95.95億元，同比增長71.9%，比整個工業投資增速快29.5個百分點；裝備工業投資168.37億元，增長85.1%；高耗能工業投資218.17億元，增長13%，比整個工業投資增速慢29.4個百分點，比1-10月回落22.7個百分點。高新技術和裝備工業投資的高速增長帶動了四川的產業結構升級，為四川工業由輕紡工業升級到重

　　（四）民間投資活躍，港澳臺商企業投資增勢強勁

　　隨著投資環境的不斷改善，四川省民間投資日趨活躍，投資比重不斷上升，成為推動全省投資增長的主要動力。1-11月全社會投資中民間投資（全社會投資扣除國有及國有控股和港澳臺外商投資）1266.59億元，同比增長38.6%，占全部投資的比重由上年同期的38.8%上升到42.2%。拉動全社會投資增長15個百分點，對投資增長的貢獻率達54.4%。

　　非國有投資中外商及港澳臺商企業投資強勁增長。其中：外商企業投資53.33億元，增長57％；港澳臺商企業投資85.66億元，增長1.1倍；私營企業投資329.49億元，增長37.7％。

　　（五）資金到位情況良好，利用外資、國家預算內資金和自籌資金均快速增長

　　今年以來，招商引資力度不斷加強，利用外資增勢強勁。1-11月，城鎮固定資產投資到位資金2783.85億元，同比增長30.5%。其中利用外資到位55.25億元，增長67.9%，增速比去年同期快65.5個百分點，比重由去年同期的1.5%上升到2%。

　　隨著經濟的穩定增長，投資環境的不斷改善，市場預期看好，自籌資金大幅度增長。1-11月城鎮固定資產自籌資金到位1671.08億元，增長43.3%，增速比去年同期快6個百分點，占資金來源的比重從去年同期的54.7%上升到60%。同時，在國家宏觀調控的大背景下，城鎮固定資產投資到位資金中銀行貸款的增長速度放慢，比重下降。1-11月國內貸款到位470.58億元，增長3%，增速比去年同期下降7.3個百分點，占資金來源的比重從去年同期的21.4%下降到16.9%。

　　由于國家繼續實施西部大開發戰略，加大對西部地區的資金傾斜，國家預算內資金與去年同期相比呈現快速增長態勢，1-11月國家預算內資金到位89.56億元，同比增長52.6%。

　　（六）各市、州投資全面增長

　　今年以來，各市、州抓住投資體制改革和西部大開發的機遇，加大投資力度。1-11月，全省21個市、州城鎮固定資產投資全面增長，增長速度均在11%以上。其中快于全省平均速度的是涼山州、成都市、資陽市、巴中市、達州市，分別增長52%、45.5%、37.6%、31.8%和31.6%。在21個市、州中，涼山州在水電投資的有力拉動下，投資增勢強勁；成都市城鎮固定資產投資額占全省城鎮固定資產投資的43.4%，對全省的拉動作用最為顯著，成都市投資增量占全省增量的60%，拉動全省投資增長17.5個百分點。

　　二、全年投資走勢預測和明年投資形勢展望

　　當前，雖然宏觀調控政策和雙穩健政策對四川省投資有一定影響，但四川經濟正處在新一輪增長上升期，各類投資主體擴大投資的內在驅動力增強，為投資增長奠定了基礎。從今、明兩年看，四川投資仍然具備進一步發展的條件。

　　（一）今年投資走勢預測

　　今年，在國家全面建設小康社會的步伐中，四川投資環境進一步改善。各市州對投資重要性方面認識得到統一和加強，加快發展的動力很足，你追我趕，不甘落后的競爭活力與日俱增，主觀能動性得到充分發揮。雖然上半年全省各地區發展不均衡，多數市、州增長慢，但是到最后一個季度已改變這種局面，各市、州投資全面增長，強有力地拉動著四川投資增長。

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　　月，四川投資保持了前三季度較快增長的良好態勢，持續、快速、穩定發展的總體形勢更加明朗。從全年投資走勢看，預計在最后一個月里，四川投資仍將保持平穩快速增長的態勢，不會出現大的波動，全年的投資計劃目標完全可以超額完成。據測算，四川全年全社會投資將突破3300億元，比去年增長25%左右，增速超過去年水平。

　　（二）明年全省投資走勢分析

　　2006年是“十一五規劃”的第一年，起著承上啟下的關鍵性作用。展望2006年，為進一步促進經濟的穩定增長，中央將繼續堅持宏觀調控的政策措施，同時，為了縮小地區之間的經濟發展差距，支持西部地區經濟發展，中央將繼續推進西部大開發戰略，保持經濟較快增長的有利因素依然較多。

　　1、到2006年，中國加入世界貿易組織過渡期將結束，

　　國內方面，黨的十六屆四中全會提出了加強黨的執政能力建設，為經濟和社會發展提供了一個很重要的政治保證。隨著經濟體制改革的不斷深化和行政體制改革以及依法行政的推進，將為經濟發展創造更加有利的條件。明年全國經濟仍將保持平穩較快增長。

　　2、目前在國家宏觀調控過程中，全國投資正逐步回落到一個合理的區間運行，國家明確表示最近不會再就投資出臺新的宏觀調控政策。這對四川省堅持在發展中搞好調控，在調控中促進發展起到積極的作用。并且，隨著投資體制改革進一步深化，企業投資自主決策權得到充分體現和落實，企業有了更加寬松的投資環境，從而促進投資穩定增長。

　　3、今年四川省重點項目270項，其中竣工投產50個，到明年續建的有220個重點項目。錦屏電站已于今年底正式開工建設，奚落渡電站的籌建工程進展順利，多數電力大項目將進入高速建設期。1-11月，全省計劃總投資在億元以上的骨干建設項目（不含房地產和農村項目）1086個，計劃總投資6644.33億元，已完成投資1109.4億元。這些骨干項目未完成的5534.93億元投資會強有力地推動明年四川投資增長。同時，由于全省各地投資熱情的高漲，新開工項目增長迅速，1-11月四川新開工項目個數8776個，比去年同期增加1893個，增長27.5%。重點項目加快建設，新開工項目快速增長，都將會對明年全省投資的增長起到支撐作用。

　　4、2005年四川工業生產持續在高位平穩運行，工業效益不斷提高。1-11月四川規模以上工業企業實現增加值1880.76億元，同比增長23%，增速高出全國平均水平6.6個百分點；規模以上工業企業利潤288.40億元，增長31.3%。工業企業的良好效益為四川省工業投資增長提供了充裕的資金保障。

　　總之，2006年四川投資增長的有利因素很多，但也要看到投資增長過程中的不利因素。

　　一是由于宏觀調控政策的繼續實施，土地和貸款仍將受到嚴格控制，土地、信貸供需矛盾依然突出，這是投資增長的瓶頸之一。一些項目由于土地的原因將不能開工或者立項。今年四川省投資資金中的銀行貸款增長速度放慢，比重下降，投資資金將主要依靠建設單位自籌資金加以解決。

　　二是新開工項目投資規模縮小將造成投資發展后勁不足。今年以來雖然四川省新開工項目個數增加較多，但新開工項目規模都偏小。1-11月全省新開工項目（不包括房地產）個數增長27.5%，但是新開工項目計劃總投資僅增長12.5%，平均項目規模僅為2999萬元，下降11.8%。明年投資缺乏新開工大項目的支撐。

　　三、確保明年投資適度增長的對策建議

　　今年四川省投資形勢雖然比較良好，但不可盲目樂觀。應高度重視全省投資運行中存在的問題，并采取切實有效措施，確保明年投資適度增長，保持投資對經濟增長的有效拉動。針對當前投資特點，對明年四川省投資提出兩點建議：

　　（一）不僅要保持投資總量適度增長，更要注重優化投資結構

　　由于四川作為欠發達省份，經濟增長對投資的依賴性較強，經濟發展客觀上要求保持一定的投資增長速度。所以我們應該大力爭取國家的支持，尤其是要繼續貫徹西部大開發戰略，努力保持投資的穩定增長。

　　在確保投資總量增長的同時，不能忽略了投資結構的優化。社會經濟的健康發展與投資結構是否合理有著密切的關系，所以明年的重點應放到投資結構優化調整上來。一是繼續控制國家重點調控行業鋼鐵、電解鋁、水泥、焦炭及電石等的投資。二是加強經濟社會發展薄弱環節以及全省具有比較優勢的重點產業投資。目前四川省的優勢產業投資規模與比重都還不大，需要繼續加強。一方面要發揮市場機制的主導作用。優勢產業必然是競爭力強、盈利預期好的行業，資本在逐利性的驅動下，促使市場資源向優勢產業集聚。另一方面要發揮政府對優勢產業發展的扶持和引導作用。政府要通過加大基礎設施建設，提高服務質量，降低優勢產業投資的成本，并要加大利用財政貼息、稅收優惠等手段支持優勢產業項目建設，積極引導市場資源向優勢產業集聚。三是加強工業投資，特別是電子信息等高新技術產業投資，提高工業對經濟的有效支撐力度。

　　（二）加強項目儲備，爭取新開工一批重大項目

　　投資活動的特點是一個項目一旦完工就不會再產生新的投資，投資要保持增長必須要有新的項目開工予以支持。因此，做好項目儲備和新開工工作是保障投資增長的根本。當前，要從實際出發，突出各自特色和優勢，切實加強項目儲備。近期，除了要做好國家原有投資項目的儲備工作外，特別要做好最近以來國家大力提倡的循環經濟、節能、節材、節水、節地和資源綜合利用方面的項目儲備。并且，要積極爭取新開工一批重大項目，保證明年投資穩步增長。

　　（來源：四川省統計局）

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