全國(guó)人大代表呼吁加大對(duì)農(nóng)村的投入

　　本報(bào)記者 程剛

　　參加分組審議時(shí)，來(lái)自河北省衡水市的全國(guó)人大代表王秀珍掏出了赴京前準(zhǔn)備好的一份調(diào)查報(bào)告。列席此次常委會(huì)會(huì)議的她呼吁，中央政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入，建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，確保農(nóng)民增收。

　　今年3月5日，溫家寶總理作政府工作報(bào)告時(shí)鄭重宣布，明年將在全國(guó)全部免征農(nóng)業(yè)稅。會(huì)后，王秀珍和周圍全國(guó)人大代表們的手機(jī)紛紛響起來(lái)。“那一刻，來(lái)自全國(guó)各地的農(nóng)村干部、農(nóng)民朋友都用手機(jī)信息表達(dá)激動(dòng)之情。”這位從事農(nóng)業(yè)相關(guān)工作長(zhǎng)達(dá)30年的“老農(nóng)業(yè)”說(shuō)。

　　在隨后對(duì)衡水市“三農(nóng)”問(wèn)題的調(diào)研中，她發(fā)現(xiàn)，僅靠取消農(nóng)業(yè)稅尚無(wú)法解決農(nóng)村和農(nóng)業(yè)面臨的困難和問(wèn)題。她在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于國(guó)家惠農(nóng)政策的支持和老天幫忙，河北省2004、2005兩年糧棉油大幅度增產(chǎn)，但農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害的能力并沒(méi)有明顯提高，尤其是水利基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行，老化失修、超期服役嚴(yán)重。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，衡水市目前共有小型農(nóng)田水利工程2036座，能正常運(yùn)行的僅599座，占總數(shù)的29%。河道堤防達(dá)不到防洪標(biāo)準(zhǔn)的占總數(shù)的80%左右。全市870萬(wàn)畝耕地中有45%沒(méi)有實(shí)現(xiàn)旱澇保收。由于近20年來(lái)重化肥、輕有機(jī)肥，重用地、輕養(yǎng)地問(wèn)題的存在，耕地質(zhì)量逐年退化。河北省現(xiàn)有9700萬(wàn)畝農(nóng)用耕地中，有4700萬(wàn)畝中低產(chǎn)田尚待改造。

　　她所作的調(diào)查報(bào)告表示，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力低，一遇旱、澇和病蟲(chóng)害，糧棉油會(huì)大幅度減產(chǎn)。還有農(nóng)技推廣服務(wù)體系比較弱化，大部分基層農(nóng)村推廣機(jī)制存在著人員不足、年齡老化、知識(shí)陳舊、工資經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，缺少試驗(yàn)場(chǎng)地和檢測(cè)設(shè)備等問(wèn)題，難以開(kāi)展技術(shù)服務(wù)等等。

　　“政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)直接帶動(dòng)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，依法建立起穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制。”她建議說(shuō)，還應(yīng)切實(shí)提高基本建設(shè)投資、財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和信貸資金用于農(nóng)業(yè)的比重，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害的能力不斷提高。

　　王秀珍在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管兩年來(lái)糧棉油增產(chǎn)，但以種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格也同時(shí)暴漲，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的問(wèn)題沒(méi)有太大的轉(zhuǎn)變。據(jù)調(diào)查，今年小麥每畝比上年肥料費(fèi)增加20.71%，種子費(fèi)增加19.55%，灌溉費(fèi)增加17.96%。一些農(nóng)民反映說(shuō)，農(nóng)資價(jià)格上漲，糧價(jià)回落，生產(chǎn)成本增長(zhǎng)抵銷了惠農(nóng)政策帶來(lái)的實(shí)惠，加大了農(nóng)業(yè)增效、增收的難度。

　　王秀珍在今天的分組審議中建議，政府應(yīng)在保持穩(wěn)定現(xiàn)有惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼種類，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)補(bǔ)貼方法，讓農(nóng)民得到更多的優(yōu)惠。

　　其次，政府應(yīng)通過(guò)

　　王秀珍帶來(lái)的報(bào)告建議，應(yīng)建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，不斷擴(kuò)大農(nóng)村

　　“總之，國(guó)家應(yīng)逐步建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制和機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋。”王秀珍呼吁說(shuō)。

　　本報(bào)北京12月25日電