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見習記者 駱海濤 北京報道
“在目前的法制環(huán)境，并不至于給任何企業(yè)有濫用知識產(chǎn)權(quán)的機會。單靠知識產(chǎn)權(quán)就可以壟斷市場，現(xiàn)在哪家企業(yè)都做不到。”12月21日，對于外界普遍關(guān)心的跨國公司在華知識產(chǎn)權(quán)過度保護的話題，中國外商投資企業(yè)協(xié)會優(yōu)質(zhì)品牌保護委員會(以下簡稱為QBPC)主席張為安如此回應(yīng)。
QBPC成立于2000年3月，由強生中國、英美煙草、可口可樂、吉列、耐克、上海莊臣、聯(lián)合利華及寶潔等8家公司發(fā)起建立，至今擁有136家企業(yè)會員，會員在華投資額超過400億美元，絕大多數(shù)會員屬于世界500強企業(yè)。QBPC下設(shè)最佳案例、宣傳、海關(guān)、政府合作、法律、專利及會員服務(wù)等7個委員會，以及12個行業(yè)工作組。
現(xiàn)在，QBPC正從外資企業(yè)的“打假”聯(lián)盟，向“維護中國知識產(chǎn)權(quán)”的一分子轉(zhuǎn)變。作為QBPC會員之一，佳能中國法務(wù)部總經(jīng)理山崎剛說：“QBPC為企業(yè)提供了跨行業(yè)、跨國界交流合作的平臺。”
“僅僅關(guān)注打擊假冒還不夠”
《21世紀》：QBPC成立之初的宗旨是“同中央、地方各級政府部門，企業(yè)及其他組織合作，為中國的打擊假冒工作做出積極的貢獻”，現(xiàn)在改為“為中國知識產(chǎn)權(quán)保護工作做出積極的貢獻”。這個改動是什么時候做出的？在具體工作體現(xiàn)了哪些變化？
張為安：2004年3月，在QBPC成立4周年的時候，我們將宗旨改為“為中國知識產(chǎn)權(quán)保護工作做出積極的貢獻”。做出這個改動，是因為侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為模式是動態(tài)的，侵權(quán)行為變得多樣化，僅僅關(guān)注打擊假冒是不夠的。除了打擊假冒，也就是除了商標侵權(quán)、企業(yè)名稱侵權(quán)外，我們還重視發(fā)明專利、實用新型和外觀設(shè)計等方面的知識產(chǎn)權(quán)問題。
《21世紀》：QBPC維護企業(yè)會員知識產(chǎn)權(quán)的流程和步驟是怎么樣的？
張為安：會員企業(yè)發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)受到侵犯的情況，先到有管轄權(quán)的行政、執(zhí)法或公安部門投訴。如果牽涉到行業(yè)里幾個會員企業(yè)，而且當?shù)夭块T辦得成功，通過公開透明的評選程序，將它評為QBPC的年度十佳案例。對案例中的相關(guān)部門，也是通過公開透明的程序，由商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)給予評獎。人是需要鼓勵的，我們通過鼓勵的方式來推動知識產(chǎn)權(quán)的保護。
如果當?shù)剞k得不成功，尤其遇到地方保護勢力阻撓的話，QBPC就會將情況，尤其涉及到刑事程序，反饋到整規(guī)辦(全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)、最高人民檢察院、公安部。如果有必要，也會跟相關(guān)的工商部門、質(zhì)量監(jiān)督部門，以及海關(guān)聯(lián)系，要求他們及時介入處理。
《21世紀》：QBPC與整規(guī)辦建立了定期協(xié)調(diào)溝通機制，這個溝通機制的具體內(nèi)容有哪些？QBPC如何與其他地方政府部門合作？
張為安：與整規(guī)辦的定期協(xié)調(diào)、溝通既有大范圍的，就是全國整規(guī)辦，也有地區(qū)性的；協(xié)調(diào)的內(nèi)容既有一般性的交流，也有個別的、具體個案的探討。
與其他的地方部門，例如上海市公安局的經(jīng)偵總隊，他們有QBPC在上海會員的名單，一旦發(fā)現(xiàn)假冒情況，會第一時間通知相關(guān)企業(yè)，并保持經(jīng)常性的聯(lián)系；海關(guān)總署會為QBPC會員提供培訓(xùn)；國家商標局定期與QBPC領(lǐng)導(dǎo)層交流；最高人民檢察院的偵察監(jiān)督廳，多次幫助我們會員企業(yè)針對特殊困難案件開展專項監(jiān)督。
我們還準備推廣區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護。例如，在長三角地區(qū)，QBPC與當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門建立定期的聯(lián)系。我們打算先在長三角試點，然后再推廣開去，例如珠江三角洲等地區(qū)都可實行。
《21世紀》：QBPC的架構(gòu)以及會員的年費等制度是怎樣安排的？
張為安：QBPC在北京聘請一顧問公司，作為QBPC的秘書處，以處理日常行政工作。設(shè)有3位副主席，明年將增加至6位副主席。機構(gòu)是常設(shè)的，但工作都是由企業(yè)會員的義務(wù)投入，都是由企業(yè)會員各自的工作人員兼任的。
有表決權(quán)的成員(voting member)，屬于QBPC的管委會成員。有表決權(quán)的成員可以參選主席、副主席的競選，目前有25個投票會員。
年費主要是用于維持秘書處日常的開支、舉辦的會議、培訓(xùn)、出版會訊等方面。
“不存在知識產(chǎn)權(quán)過度保護”
《21世紀》：你怎么看待目前的中國知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境？
張為安：我們每年都對會員作問卷調(diào)查，會員對于中國知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境的評價是兩個極端。今年7月，我們對125家會員進行問卷調(diào)查，回收84份，回收率為67%，在有效回收問卷中只有17%認為被假冒的情況有所好轉(zhuǎn)，比2004年的29%還要少。關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境，在有效回收的問卷中，79%的會員認為知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境跟前一年沒有改善，甚至惡化。
認為中國打擊假冒情況好轉(zhuǎn)的會員，都是相對比較早就進入中國投資，在國內(nèi)投入了很多的人力、物力，并且參與了中國關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的立法過程、培訓(xùn)，所以對中國知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境的改善有深刻的感受。
而認為中國知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境惡化的企業(yè)會員，有些來中國投資時間不長，或者沒有那么多人力物力投入打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)，或者面臨嚴重的假冒商品跨國境流通問題，而剛好是處于中國的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境改善的過程中，所以會有知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境惡化的感覺。
《21世紀》：外界議論較多的話題是外資企業(yè)在華知識產(chǎn)權(quán)過度保護，你怎么看這些議論？
張為安：不管國外還是國內(nèi)的企業(yè)，發(fā)展的核心都是企業(yè)的研發(fā)和品牌。而整個知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)境，最重要的是建立公開的游戲規(guī)則、透明的制度。
在目前的法制環(huán)境，并不至于給任何企業(yè)有機會濫用知識產(chǎn)權(quán)壟斷市場。單靠知識產(chǎn)權(quán)就可以壟斷市場，現(xiàn)在哪家企業(yè)都做不到。
有些侵權(quán)者，利用媒體，渲染外資企業(yè)濫用知識產(chǎn)權(quán)來打擊民族工業(yè)，這是扭曲外資企業(yè)的形象行為。同樣，如果外商認為中國政府對改善知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境沒做任何工作，這也是不對的。
坦白說，現(xiàn)在不存在知識產(chǎn)權(quán)過度保護外商的問題。我給你說些數(shù)據(jù)，在2000年到2003年，國家商標局每年全國處理商標假冒、侵權(quán)的案子兩萬多件，涉及外商的大約是10%；2004年，超過了4萬件，今年估計也會超過4萬件，涉及外商的只是10%～12%，90%的案件是涉及國內(nèi)企業(yè)的商標被侵權(quán)，外資企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)的案子中的比例是不高的。中國保護知識產(chǎn)權(quán)實際上也是中國自身的需要。
我要補充的是，企業(yè)不僅僅要維權(quán)，而且要考慮在當?shù)氐钠髽I(yè)公民責任，共同與投資東道國政府及當?shù)仄髽I(yè)努力改善知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。
《21世紀》：QBPC會吸納國內(nèi)企業(yè)加入嗎？
張為安：我們希望吸納國內(nèi)企業(yè)作為會員參與，但由于我們屬于外商投資企業(yè)協(xié)會的，所以只能邀請國內(nèi)企業(yè)作為觀察員。我們的會員與很多國內(nèi)企業(yè)，包括中小企業(yè)，在維權(quán)方面都有過合作，例如三九、白云山等藥品企業(yè)，以及其他行業(yè)的企業(yè)。
目前，由中糧集團牽頭，正在籌劃國內(nèi)企業(yè)的品牌保護委員會，他們跟我們聯(lián)系過，參考QBPC的經(jīng)驗和架構(gòu)建設(shè)等。等他們成立以后，我們彼此可以合作。
“2008年是關(guān)鍵”
《21世紀》：QBPC曾經(jīng)對《商標法》及其實施條例、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等提交了相關(guān)法律法規(guī)修改的建議。在推動保護知識產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)的立法、司法和執(zhí)法方面，QBPC有哪些新的動向？
張為安：目前，QBPC會員也應(yīng)邀對《反壟斷法》、《反不正當競爭法》的立法，《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》、知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的司法解釋，以及《公司法》的修改提交建議。另外，為維護中國知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律完善，QBPC都會盡可能參加，讓會員們體驗中國立法程序的日趨透明化。
《21世紀》：QBPC在明年的工作重點和目標是什么？
張為安：幫助國外的中小企業(yè)，推動國際合作有效打擊知識產(chǎn)權(quán)跨國侵權(quán)行為是一個重點。因為這些企業(yè)不了解中國的知識產(chǎn)權(quán)體系，對中國的法律不了解。目前我們已經(jīng)與國外的商會接洽，讓他們了解中國的行政、司法職能等方面，如果他們來中國經(jīng)營，首先就要注冊商標，還要在海關(guān)備案，在海關(guān)備案其實交800塊申請費用就可以了。而如果在國外請律師來辦理的話，動輒要花上千美元申請服務(wù)費。
另外，我認為2008年是關(guān)鍵的一年，如果一旦很多造假企業(yè)打上奧林匹克的品牌進而銷售到世界各國，這不僅損害了中國形象，而且抹殺了QBPC多年來的努力。
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