安監(jiān)局問責風暴直指高官 高層人事變動悄然來臨

　　作者：劉曉午

　　12月23日下午15時，李毅中再次出現(xiàn)在國務院新聞辦主席臺前，這距離他今年履新后首次在國新辦闡述安監(jiān)綱要已時隔8個多月時間。在這8個多月時間里，中國重特大安全事故再次接踵而至。

　　這位2005年一直緊鎖雙眉的局長在新聞發(fā)布會上再次爆發(fā)了他的監(jiān)管力度——包括兩個副省長在內(nèi)的多名政府官員在幾起安全事故中被分別追究責任。同時，在問責風暴下，安監(jiān)局相關的高層人事變動也將悄然來臨。

　　安全問責風暴刮起

　　本次事故處理結果發(fā)布的背景頗耐人尋味。此前的兩天，也就是12月21日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，在聽取了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局�熞韵潞喎Q安監(jiān)局�犂钜阒芯珠L的安全生產(chǎn)匯報后，指出當前安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。會議極力強調(diào)嚴格責任追究，并以罕見的字眼提出要防范懲治失職瀆職、官商勾結等腐敗現(xiàn)象。

　　此種氛圍預示著安全生產(chǎn)問責風暴一觸即發(fā)。在本次安全生產(chǎn)事故處理結果的新聞發(fā)布會上，最為引人注目的是2004年造成166人死亡的陜西銅川陳家山“11·２8”重特大

　　　至此，從2004年10月到2005年2月發(fā)生的四起煤礦重特大事故處理情況全部相繼亮相，官員問責風暴已然形成。2005年1月，河南大平特大礦難處理情況最先發(fā)布，18人被黨紀、政紀處分，河南省副省長史濟春受到了行政警告處分。

　　2005年處理最為嚴厲的是遼寧阜新特大礦難。這起事故因創(chuàng)下建國以來礦難死亡人數(shù)之最：214人，使得33名地方政府官員受到處理，省級干部1人，廳局干部5人，礦處級干部18人。職位最高者是遼寧省副省長劉國強，被給予行政記大過處分。

　　　在本次發(fā)布會上，2005年遇難人數(shù)為123人的廣東省梅州市大興煤難的處理意見也受到人們的關注，廣東省副省長游寧豐被給予行政記大過處分，13人受到黨紀政紀處分。

　　　本次發(fā)布會首次通報了廣東大興礦難、新疆阜康礦難等三起政府官員入股煤礦的官煤勾結案件。“廣東興寧市大興煤礦8月7日透水事故，該公司董事長、副董事長身份竟是國家現(xiàn)職的公職人員，一些執(zhí)法部門、管理部門為其非法行為大開綠燈，官商勾結、權錢交易、腐敗問題十分嚴重。”李毅中嚴肅地說。

　　煤監(jiān)局“非常之時”

　　在安監(jiān)局鐵腕整肅的同時，為加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，安監(jiān)局正在醞釀一項重大人事任命。據(jù)消息人士透露，大同煤礦集團有限責任公司�熞韵潞喎Q同煤集團�牰�事長彭建勛將調(diào)任國家煤礦安全監(jiān)察局�熞韵潞喎Q煤監(jiān)局�牳本珠L。“本周為彭建勛準備的辦公室已在安貞大廈安排好，彭的上任已排定日程了。”這位人士說。

　　彭的上任是為了解決近期事故頻發(fā)，而煤監(jiān)局領導“不夠用”的尷尬局面。在2005年年初的兩會期間，安監(jiān)局從副部級升格為正部級，下設煤監(jiān)局。在當初的監(jiān)管體制中，國家煤監(jiān)局的領導編制定為一正四副。而2005年以來，煤監(jiān)局一直是一正兩副，即局長趙鐵錘，副局長付建華和王樹鶴，少了兩個副局長。

　　2005年歲末重特大礦難的突發(fā)讓煤監(jiān)局三位局長疲于奔走事故現(xiàn)場。11月29日，煤監(jiān)局長趙鐵錘、副局長付建華趕赴黑龍江七臺河東風煤礦，在現(xiàn)場研究部署搶險救援工作。

　　12月2日，河南省新安縣石寺鎮(zhèn)寺溝煤礦發(fā)生重特大事故，井下42名礦工仍下落不明。安監(jiān)總副局長梁嘉琨和煤監(jiān)局副局長王樹鶴于12月3日16時趕到事故現(xiàn)場指揮搶險救災工作。

　　然而，12月7日，正當河南新安礦難搶險救援進入第五天。當天下午15時15分，河北省唐山市劉官屯煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，井下123名礦工被困。而此時，煤監(jiān)局三位領導都在忙于黑龍江和河南礦難的救援指揮協(xié)調(diào)，無法抽身，唐山事故面臨領導“斷炊”的尷尬。

　　緊急之下，12月7日晚20點，煤監(jiān)局局長趙鐵錘只有從黑龍江七臺河礦難抽身，與李毅中一起趕赴唐山市劉官屯煤礦事故現(xiàn)場。

　　歲末事故頻發(fā)，嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，不斷拷問缺位的煤監(jiān)局領導編制。這成為新增一名煤監(jiān)局副局長的直接導火索。

　　彭建勛將火線上任

　　在半個月前，同煤集團的工作人員已經(jīng)感覺到公司重大人事變動的氣息，流傳著彭建勛董事長調(diào)任國家煤監(jiān)局任副局長的消息。12月21日，同煤集團秘書處一位工作人員說：“彭董的調(diào)任還沒有正式宣布，文件還沒有下發(fā)。目前彭董還在集團大樓上班。”

　　彭在集團重大活動中的最后一次高調(diào)公開露面是在12月2日晚，彭會見了香港合生創(chuàng)展集團董事局主席朱孟依，商談了合作事宜。隨后，公司諸多重大活動均由集團副董事長劉隨生出面主持。

　　消息人士透露，彭的調(diào)任只是時間問題。但在一般情況下，彭的順利調(diào)任需要兩個程序：一是大型國企負責人的調(diào)任需要進行離任