四川電價調(diào)整聽證會23日舉行

　　(記者 楊富 熊德壯 謝輝) 昨日，省物價局在我市召開了“四川省居民生活用電價格調(diào)整聽證會”，來自全省的30名聽證代表和60余位旁聽代表及有關(guān)方面人員出席了這次會議。申請方四川省電力公司和省移民辦分別介紹了關(guān)于調(diào)整居民生活電價的報告和全省城市居民生活用電增收移民后期扶持基金的報告，并就有關(guān)政策和聽證代表提出的意見、問題、建議作了解釋和答復。聽證代表對方案進行了充分的論證，提出了意見和建議，省物價局稱，這將為制定新的居民生活用電價格提供重要依據(jù)。

　　參加這次聽證會的代表是按照公開透明、廣泛性和代表性相結(jié)合的原則，采用向社會公開征集、委托消費者組織和有關(guān)部門推薦的方式產(chǎn)生的，其中消費者代表10人——6名向社會公開征集，4名由省消費者協(xié)會推薦產(chǎn)生，消費者組織代表2人，超過代表總?cè)藬?shù)的三分之一，符合有關(guān)政策規(guī)定。

　　實行價格聽證制度是按照《價格法》規(guī)定，提高政府價格決策的科學性和透明度，自覺接受社會監(jiān)督的一項重要舉措。從1998年《價格法》頒布以來，我省各級物價部門按照原國家計委《政府價格決策聽證辦法》的要求，召開了1000多次各種類型的聽證會。

　　本次調(diào)整四川電網(wǎng)銷售電價，主要是為解決我省煤電價格上漲、電網(wǎng)建設項目和電源項目還本付息等問題出臺的一項支持四川電力健康持續(xù)發(fā)展的舉措。根據(jù)我省需要疏導的電價矛盾項目計算，本次疏導電價總需求為14.4億元。

　　電價調(diào)整聽證會現(xiàn)場氣氛熱烈

　　辯論6小時　正反代表“搏”得平局

　　本報記者 楊富 熊德壯 實習生 郭俊敏

　　昨日，我省居民生活電價調(diào)整聽證會在成都舉行，30名聽證代表圍繞階梯電價基數(shù)、電價漲與不漲等展開激烈辯論。經(jīng)過6個多小時論證，最終支持漲價者與反對者形成12∶12的平局，余下的6名代表未明確表態(tài)。支持漲價的12名代表中，5名代表贊成方案一，7名代表贊成方案二。省物價局表示，將充分考慮每名聽證代表意見。聽證會后，省物價局將向國家發(fā)改委上報四川電價矛盾疏導方案，得到國家發(fā)改委批復后才能正式實施調(diào)整后的居民生活用電價格。

　　記者注意到，當聽證程序后進入聽證代表發(fā)言階段時，十余名聽證代表舉手爭著要發(fā)言，雖然主持人事先宣布每名代表發(fā)言時間為5分鐘，但是大部分代表發(fā)言時間都超過8分鐘。

　　聽證現(xiàn)場

　　聽證代表發(fā)表意見提建議

　　整個聽證過程中，聽證代表主要圍繞階梯電價的基數(shù)、電價調(diào)整幅度以及是否該調(diào)整電價等問題展開了充分論證。大部分代表對征收四川電網(wǎng)移民后期扶持基金標準表示贊成，但是對階梯電價方案提出了不同的意見和建議。一些代表認為，月用電量基數(shù)設為60度或70度比較適合。一些代表還認為，電價應該小幅度適當調(diào)整。

　　-正方

　　調(diào)價利于電力發(fā)展

　　國電川渝分公司代表李世堂：贊成調(diào)價方案一，廠網(wǎng)分離后，發(fā)電企業(yè)的生存都成問題，通過調(diào)價可以解決發(fā)電企業(yè)的生存需要；其次，調(diào)整電價，可以有更多的資金建設水電項目，調(diào)價是我省建設水電強省的手段；第三，調(diào)價幅度是絕大多數(shù)群眾可以接受的。

　　專家代表劉俊勇：原則上同意電價上漲。能源價格上漲是必然趨勢，電力是四川的支柱產(chǎn)業(yè)之一，要吸引投資，必須發(fā)展電力，加強電網(wǎng)建設。申請方提供的報告中關(guān)于用調(diào)價手段來建設電網(wǎng)有科學性。同時，提出修正方案，將基本用電量提到45度，每度漲5分。80度-150度的漲0.11元，150度以上的漲0.2元，這樣既兼顧了貧困戶，又對超高用電戶進行了“懲罰”。

　　消費者代表廖正華：同意方案每度電調(diào)5分，支持調(diào)整電價就是支持電力建設，但基本用電量應調(diào)整。自己曾在好幾個社區(qū)當過主任，經(jīng)自己對這幾個小區(qū)的調(diào)查，除了兩戶外，所有的貧困家庭每月用電都在30度以上。

　　-反方

　　調(diào)價緩解不了“用電緊張”

　　省人大代表張廷模：方案中，申請方?jīng)]有按規(guī)定說明成本以及利潤分配兩項基本要件，成本不清，利潤分配不清，當然無法讓聽證代表確認漲價方案是否合理。從調(diào)查的情況看，目前漲價不利于社會消費。

　　省消委會代表王國濱：目前，城鄉(xiāng)居民生活用電只占總用電量的11%，即使調(diào)整了，也對所謂的“用電緊張”起不了多大緩解作用。同時，調(diào)價的理由不充分，四川電力公司提供電價成本和今后價格等聽證辦法規(guī)定的必須信息，將影響聽證代表和政府部門就是否漲價、漲多少做出正確合理的決策。電力公司作為自負盈虧的企業(yè)，不應該利用壟斷地位將市場風險轉(zhuǎn)嫁給消費者。其次，兩種調(diào)價方案的幅度均大大超出了國家平均水平。

　　消費者代表張建遠：電煤不是完全按照市場規(guī)律來漲價的，甚至在一定程度上可以說是煤炭企業(yè)操縱了電煤價格的上漲，所以電煤漲價不能作為居民電價調(diào)整的理由。

　　聚焦方案

　　調(diào)價方案

　　會上，申請方省電力公司和省移民辦分別介紹了關(guān)于調(diào)整居民生活電價的報告和全省城市居民生活用電增收移民后期扶持基金的報告。隨后，省電力公司向省物價局提交了兩套申請調(diào)價方案。兩套方案均分合表用戶和一戶一表用戶。其中，對一戶一表用戶，申請方案設定了基本用電量30度、80度以下、80至150度、150度以上四個電價檔次，每個檔次的電價則不同(方案見本報20日17版C疊民生封面)。

　　此外，征收移民后期扶持基金的標準也在聽證調(diào)整之列。根據(jù)方案，決定提高四川電網(wǎng)移民后期扶持基金征收標準和在地方電網(wǎng)征收移民后期扶持基金，四川電網(wǎng)供區(qū)的城市居民生活用電由先行的0.27分/度提高到0.62分/度，各地方電網(wǎng)供區(qū)的城市居民生活用電，將征收移民后期扶持基金0.35分/度。收取的基金將專項用于解決移民生產(chǎn)生活中的困難。

　　調(diào)價理由

　　對于本次電價調(diào)整理由，申請方列舉了五大理由。申請方稱，實施煤電價格聯(lián)動政策、解決電網(wǎng)建設與改造投資還本付息問題、解決電源項目有關(guān)問題以及解決發(fā)電廠投資建設的電廠送出工程還本付息問題，均應適當調(diào)整銷售電價。此外，充分發(fā)揮價格杠桿作用，也應適當調(diào)整我省居民生活電價。

　　聚焦影響

　　調(diào)價后　普通家庭電費多支3.5元

　　昨日，申請方對此次調(diào)價后對居民生活的影響進行了分析。申請方稱，本次電價調(diào)整方案對一戶一表居民用戶月用電量30度以下的不作調(diào)整，體現(xiàn)了對農(nóng)村居民和城市低保戶的照顧。一般情況下，農(nóng)村居民用戶、城市低保戶月用電量均在30度以下，一戶一表用戶每月將不增加電費支出，合表用戶每月將增加電費支出1.5元。而普通家庭家電設備主要為電燈、電視機、電