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本報記者 鄧圩
“下崗職工”這個名詞正在廣東消失。
記者近日在廣東省勞動和社會保障部門的采訪中得知，“下崗職工”這個詞今后將從廣東消失，廣東體制轉軌告一段落，以后統稱社會失業人員。
“下崗職工”與國企改革直接相關，一度是政府解決就業再就業的要點和難點。多年來，由于實施積極的就業政策，培育再就業市場，廣東全省下崗職工已基本實現了就業。
然而，“下崗職工”這個名詞的消失，并不代表廣東就業壓力的減輕。近三年廣東城鎮登記失業率都控制在3%以下，今年最新統計失業率為2.68%，低于全國4.2%的平均水平1.52個百分點。廣東省省長黃華華說，明年廣東城鎮登記失業率的目標是控制在3.8%以下，實現這一目標仍需做大量工作，擴大就業仍然是一個突出的問題。
廣東社科院經濟所副所長成建三介紹，目前廣東除了廣州和深圳外，各地的國企改革基本已經完成，而廣州和深圳的國企又因為良好的市場環境，發展較好。與之相應，20多年來廣東民營經濟和外資經濟獲得的大發展，一直為消化分流下崗職工提供良好的就業條件。
成建三認為，今后一段時間，廣東就業的主要矛盾將體現為結構性失業，體現在技術工人和重體力勞動者的缺口，與大量新生勞動力、農村剩余勞動力和新近失業人員帶來的就業壓力。
在廣東工業化進程中，就業問題成為總量矛盾和結構性矛盾疊加的結果。這兩年來，隨著廣東產業化調整的逐步推進，發展新型工業化道路，加快重工業建設步伐，廣東勞動力的需求增長開始低于經濟增長，就業壓力將越來越大。產業結構調整又對勞動力素質提出更高的要求，勞動崗位的減少和高素質勞動力的缺口成為一對突出矛盾。
廣東省勞動和社會保障廳就業處處長陳斯毅算了一筆賬，目前廣東每年包括大學生在內新增勞動力70萬，農村勞動力轉移60萬，加上每年80萬以上的外省勞動力和新增失業人員，數目不小。據悉，在超額完成全年目標的今年，廣東全省新增就業崗位為83.35萬個，缺口很大。
這就提出另一個要求：改變過去服務于體制轉軌的就業體系，建立城鄉一體化的平等就業體系，為勞動者創造平等就業機會，向勞動者提供勞動培訓、創業服務、就業信息、職業介紹等等服務。
提升勞動力素質成為解決就業問題的關鍵。據了解，包括綜合性培訓基地、創業培訓基地、實訓基地和農村勞動力對口轉移培訓基地在內，一大批覆蓋城鄉的就業培訓體系正在廣東建立。首批“廣東省百萬農村青年技能培訓工程”已經免費培訓農村貧困戶勞動力和農村青年達10540人。作為已成為廣東解決再就業的一條有效途徑的“創業就業”，也將對失業人員的小額創業貸款發放與創業培訓結合。專家介紹，一個創業者將帶來5個就業崗位的產生。
充分就業與經濟增長、物價穩定、國際收支平衡并列為各國政府管理經濟的4大目標。在我國，隨著舊體制遺留的問題逐漸消化，體制轉軌帶來的壓力會慢慢下降。從中長期看，新增勞動力就業和農村剩余勞動力轉移是最大的難點，緩解這一矛盾將是一個長期艱苦的過程。
第三產業的發展也成為緩解就業壓力的重要途徑。剛剛公布的全國經濟普查結果顯示，廣東第三產業獲得長足發展，第三產業增加值在GDP中的比重從過去的36.8%上升到44.3%。勞動就業部門測算，300個服務業小企業帶來的就業機會相當于過去4000人以上的國營企業。
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