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本報記者 郭晉暉 發自北京
從明年開始，勞動和社會保障部將以每年800萬的速度，5年內對4000萬進城務工的農村勞動者開展職業培訓。勞動和社會保障部官員昨日在全國勞動保障工作會議上表示，2006年將組織實施“農村勞動力技能就業計劃”，進一步提高農村勞動力轉移就業的能力。
“農村勞動力技能就業計劃”是“十一五”期間職業培訓的“五大計劃”之一。
勞動和社會保障部日前下發《關于進一步做好職業培訓工作的意見》(下稱《意見》)明確提出，各地要把“十一五”職業培訓發展規劃納入地區經濟社會發展規劃，采取有力措施予以推動。
勞動保障部培訓就業司的官員介紹，2004年全國農民外出流動就業人數達1.2億人，其中進城務工人員約1億人，占城鎮就業人員的近40%。進城務工人員中，大約70%沒有接受過職業教育和培訓。
“缺乏就業技能的農民工就業難度越來越大，因素質和技能水平偏低而帶來的低工資、低福利問題也越來越嚴重。”這位官員表示。
中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉對人力資本和工資之間的關聯度做了專門研究。結果表明，外來勞動力和城市勞動力之間的全部工資差異中，人力資本差異占了57%。
“縮小兩者人力資本水平差距不失為縮小工資差異的一條有效途徑。”蔡昉認為，現階段政策的著力點除了通過教育資源的公平分配，增強農村地區，尤其是貧困地區的基礎教育能力之外，對農民工進行培訓是一項重要的事業。
從全國勞動保障工作會議上獲悉，勞動和社會保障部已經決定選擇具備條件的城市進行統籌城鄉就業試點，“農村勞動力技能就業計劃”是在為實現城鄉一體化的勞動力市場，建立公平就業環境鋪平道路。
當前農民工培訓遇到的首要問題是國家和企業都投入不足，2004年中央財政用于“三農”投入為2626億元，其中直接安排的農民培訓預算2.5億元，不足1%。
對此，《意見》特別提出，“十一五”期間將加大培訓政策和資金的支持力度，實行便于進城務工的農村勞動者參加培訓和實現就業的經費補貼辦法。此外，還將全面降低他們的求職成本，對進城登記求職的農村勞動者提供免費的職業指導、職業介紹和政策咨詢等服務，提高轉移就業的質量和效果。
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