地下金融破土 民間合法借貸組織可能首誕廣元

　　這種新型民間金融性質公司應在明年1月25日之前完成注冊登記，“只貸不存”，定向發放小額貸款

　　本報記者 霍朗 發自成都

　　四川省廣元市政府新聞辦公室17日宣布，即日起，廣元市第一家民間小額貸款公司正

式對海內外招標，報名時間為17日至26日。

　　民間金融借貸行為廣泛存在，但一直不被法律認可。廣元市政府此番舉動，可能使廣元成為中國民間借貸組織由“地下”走向“地上”的第一出發地。

　　“地下金融”正規方案

　　根據廣元市的招標計劃，這種新型的民間金融性質的公司最快應該在明年1月25日之前完成注冊登記，并按照“誰出資、誰來辦、誰經營、誰負責”的原則，“只貸不存”，以出資人自有資金向指定區域的廣元市市中區農戶、個體工商戶和微小企業發放小額貸款。

　　廣元方面說，這次所實行的方案，已經央行、

　　根據規定，這次小額貸款公司的試點時間原則上為2~3年，最長不超過5年。央行廣元市中心支行副行長楊武生表示，中標結果會考慮多方面的因素，“出資多少并不是成功的絕對條件。”他告訴記者，新公司計劃在明年1月25日之前完成注冊登記,相應的貸款風險控制以及催收，都將由中標公司來負責。

　　外資也“感興趣”

　　雖然央行廣元支行行長趙明光明確表示，成立民間借貸組織沒有稅收、資金補償等方面的優惠，“政府不會兜底”，但一些民間資本仍然看好廣元的這次民間借貸行為“陽光化”。

　　除了當日上海、杭州一些老板“打飛的”前往川北重鎮廣元打探這一消息之外，更早以前，四川省工商聯創業投資同業公會秘書長劉臧秦明確表示：“我們迫切希望銀監會能夠在年底前通過有關民間貸款公司的辦法。”他說，四川省工商聯創業投資同業公會早在8月份就開始擬訂方案，準備牽頭發起成立“四川中小企業投資有限公司”(四川中小企業投資基金的雛形)，準備今后按照有關“只貸不存”的投資性公司試點辦法進行運作。

　　劉臧秦表示，同時還向四川10多家機構征詢了建議。未來準備定向募集注冊資本人民幣5000萬至1億元,并逐步擴大。他透露,“也有國外的投資機構感興趣”。

　　據稱，僅四川省現在正從事民間貸款的公司即有10多家達到一定規模。“借貸利率都是雙方協商，長期借貸行情是15%~20%的年利率，半年以下短期拆借的利率更高，有的高達30%以上。”

　　央行成都分行一位人士昨日表示，重要的是，當前的“只貸不存”也只是一個過渡模式。“其資金來源為自有資金、捐贈資金或單一來源的批發資金形式，不吸收存款，不跨區經營，股東最多不超過5個,貸款利率可由借貸雙方自由協商。”待時機成熟后，這種“只貸不存”的投資機構可少量吸儲，或是提供批發性的貸款資金，甚至轉化成小額貸款銀行，以便進行更大范圍的融資，吸引真正的投資者加入。

　　或成首家誕生地

　　四川廣元的此番行動事實上早有所依。

　　今年早些時候，央行副行長吳曉靈即多次吹風說，今年內中國新生的民間貸款公司在“只貸不存”模式的大方向上已經明確，其方案草稿正在與銀監會協商中，待方案通過后，小額信貸的試點將迅速在全國范圍內推廣。

　　這一行動的根據或許在于，央行調查統計司早前的一份對民間融資的調查推算說，我國民間融資規模為9500億元，約占GDP的6.96%。

　　而中央財經大學金融學院副教授李建軍對20個省市的“地下金融”進行調研時發現，“中國的中小企業中約有三分之一強的融資來自于非正規金融途徑，而農戶中也只有不到50%的借貸來自銀行、信用社等正規金融機構，通過非正規金融途徑獲得的借貸占農戶借貸規模的比重超過了55%。”

　　今年中，央行正式宣布將位處西部、對更為靈活的資金擁有渴望的陜西、四川、貴州、山西等四省，確定為實施小額信貸的試點地區。

　　5月，山西平遙縣和貴州江口縣兩地率先啟動招標程序，宣布向國內外招標引進小額貸款公司出資人。但半年過去以后，上述兩地似乎并沒有新的實質性結果傳出，四川廣元由此可能會更早確定相關出資人資格，而走在中國民間借貸組織由“地下”轉向“地上”的前頭。