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本報記者 高春頎
本月8日、9日海南省總商會會長童石軍在全國工商聯九屆四次執委會召開的兩天中往返廣州與海南間三次，雖行色匆匆，但精神很爽，原來這兩天海南省正在召開促進非公經濟發展大會，他將這次大會出臺的《海南省人民政府關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干規定》(以下簡稱《規定》)，面呈給全國工商聯主席黃孟復和全國工商聯黨
組書記胡德平，報告海南省促進非公經濟發展的喜訊。
在童石軍看來，這次大會是海南建省18年來在發展非公經濟方面力度最大的一次。據了解，新《規定》圍繞市場準入、財政扶持、金融服務、稅收優惠、減輕企業社會負擔、服務與監管6個方面做出了25條具體規定。童石軍評價：“25條規定含金量很高，開放力度之大前所未有。”
最新調查表明，海南非公經濟總體上已經從建省初期的“三分天下有其一”發展到占據“半壁江山”。但與發達省區相比，海南非公經濟發展還存在較大差距，民營企業知名品牌少、資本實力差、競爭能力弱，技術研發能力不強，總體上比較弱小，還處于初級創業階段。全省約80%的私營個體經濟集中在第三產業，從事第二產業和高新技術產業的比例很小，產業層次偏低，市場競爭力不強。在市場秩序、企業信用、安全生產、勞動保障等方面還存在不少問題，這些問題都影響了海南非公有制經濟的持續快速健康發展。
政策出臺了，做好宣傳、抓落實是當前海南省總商會最迫切的工作，其中盡快為中小企業成立擔保公司是童石軍著手要做的一件重要大事，《規定》中的一條是，政府要從海南省工業發展資金中拿出5000萬元，作為扶持非公有制經濟發展專項資金，建立中小企業信用擔保機構。目前，在海南省總商會的倡導下，這筆專項資金將在民營企業的支持下，預計增加到六、七個億的規模，為非公有制企業取得貸款創造條件。
童石軍介紹，解決中小企業融資難，加大財政對非公經濟的支持力度是海南政府部門首先要辦的事。為此政府承諾是：一要加大財稅的支持力度；二是建立小企業貸款風險補償金制度，鼓勵銀行加大對小企業的貸款支持力度。按銀行給小企業貸款凈增額的適當比例對銀行進行風險補貼；三是建立政府財政擔保機構，加強與銀行合作，為中小企業融資拓寬渠道；四是要拓寬直接融資渠道，指導、幫助企業進行股權、債權和產權等直接融資；五是加快農村信用社重組改革步伐，在條件成熟時組建地方性金融機構，支持農村信用社吸引非公有資本入股，壯大為非公有制經濟融資服務的實力。
“非公有制企業代表1500多人參加促進非公經濟發展大會，人數之多在海南建省以來是第一次，政策務實、可操作性強、準入門檻低，體現了海南當前經濟的發展特色。”童石軍手持政府文件評價道。例如，“不得隨意向非公有制企業下達停產、停業、停電、停水以及封查企業生產經營賬戶”，規定“市縣以下制定的收費項目一律取消”，“到非公企業檢查及收費必須登記”，“因治安造成非公企業損失要問責”，“政府造成非公企業的損失要賠償”，這些都讓出席大會的企業老板對《規定》中的新政策感到鼓舞。
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