|
據(jù)新華社北京12月18日電 (記者 孟娜) 十屆全國(guó)人大常委會(huì)第四十次委員長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)關(guān)于實(shí)行國(guó)債余額管理的意見(jiàn)。這意味著自2006年起，中國(guó)將參照國(guó)際通行做法，采取國(guó)債余額管理方式管理國(guó)債發(fā)行活動(dòng)，以科學(xué)地管理國(guó)債規(guī)模，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
所謂國(guó)債余額，是指中央政府歷年的預(yù)算差額，即預(yù)算赤字和預(yù)算盈余相互沖抵后的
赤字累計(jì)額和經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的特別國(guó)債累計(jì)額。根據(jù)財(cái)政部提供的情況，并經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)核實(shí)，截至2004年底，我國(guó)的國(guó)債余額為29631億元，其中內(nèi)債28803億元，外債828億元。2004年底我國(guó)國(guó)債余額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，即國(guó)債負(fù)擔(dān)率為21.6%，遠(yuǎn)低于由歐盟規(guī)定國(guó)際公認(rèn)的60%的警戒線。
國(guó)務(wù)院在關(guān)于實(shí)行國(guó)債余額管理的報(bào)告中說(shuō)，自1981年恢復(fù)發(fā)行國(guó)債以來(lái)，我國(guó)一直采取逐年審批年度發(fā)行額的方式管理國(guó)債。這種管理方式存在五個(gè)方面的問(wèn)題：年度國(guó)債發(fā)行額不能全面反映國(guó)債規(guī)模及其變化情況，控制年度國(guó)債發(fā)行額不利于合理安排國(guó)債期限結(jié)構(gòu)，不利于促進(jìn)國(guó)債市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，不利于財(cái)政與貨幣政策協(xié)調(diào)配合，不利于提高國(guó)債管理效率。
| 
