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中國人民銀行行長周小川表示，國有企業和國有控股企業應該向其所有者分紅，而且所有者有權決定分還是不分和分多少。
“為了明晰產權、改善公司治理，國有企業分紅問題、混合所有制企業中國有股的投資收益和分紅問題，都需要提到議事日程上來認真加以討論�！敝苄〈ㄔ谌涨芭e行的“2005中國企業領袖年會”上說。
中央匯金公司作為中國四大國有商業銀行的控股股東，非常明確要分紅；但中國數目龐大的國有工業企業，包括一些處于壟斷行業擁有高額利潤的企業，從1994年以來都不分紅。
周小川說，國企分紅的真正難題是配套改革的問題，首先要解決中國企業財務方面的成本和利潤關系的扭曲，讓獎金、職工養老、廣告費等本應屬于成本的項目走出利潤。
其次應該完善稅制，改革影響利潤數量的不合理稅種；改革稅基，將增值稅從生產型轉為消費型，同時在稅基中正確反映一些大型國企現行的計稅工資、固定資產折舊、風險撥備等項目。此外還要解決企業辦社會問題，解決上市公司中存在存續公司與上市公司共存且相互關系復雜等問題。
在“向誰分紅”方面，周小川說，在目前中國這樣大面積三級國有所有權的情況下，控股公司是較好的解決辦法。可以設立多個控股公司，使它們之間的業績可以進行比較�？毓晒举Y本也可以多元化，也可以上市，可以通過接受公眾監督而產生效率。
目前，在中央企業層面，國務院國資委已指定了兩家國有資產經營試點公司，其功能將類似中央企業的“中央匯金公司”。國資委多次表示要盡快建立“國有資本經營預算制度”，即盡快開始向中央企業收取國有資本經營收益。據報道，相關文件草案已經完成。
周小川指出，要大力發展資本市場，盡快解決好全流通等影響資本市場發展的問題，讓國有企業除了利潤轉資本之外，還有融資渠道。如果融資渠道卡死了，企業分紅難免顧慮重重。(新華社）
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