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為貫徹落實十六屆五中全會精神，加快實施中長期發展規劃，12月9—10日，南航“十一五”規劃研討會在廣州召開。
南航的總體發展戰略是致力于做大、做強航空運輸主業。在不分散主業資源的前提下，培育若干個與主業相關的新的經濟增長點，使主輔業相互促進，協調發展，形成主業競爭優勢突出，相關輔業投資回報率高、成長性良好的經營格局，以確保國有資產保值增值。
“十一五”期間重點做好八項工作：一是主業一體化和運營模式改革。完成管理模式的轉變，建立航空運輸主業集中統一管理的運行機制，主業分、子公司成為成本中心。二是深化輔業重組，積極推進輔業改制。深化主輔分離，加快推進輔業公司的產權多元化；退出與南航戰略發展方向不一致的業務；培育1—2個有良好前景、有利于提高集團核心競爭力的產業。三是進一步加強財務管理。完善財務直管制度；執行全面的財務預算管理；強化成本控制。四是進一步加強投資管理。嚴格執行投資管理和評審制度，建立健全股東產權代表管理制度。五是進一步強化安全管理。確立新的安全工作目標，建立可持續保證安全的管理系統；加強對空勤、機務和運行保障人員的培訓，落實規章制度；落實安全責任制，強化安監部門權威，建設安全激勵和約束機制。六是體制和機制的創新計劃。進一步明確集團公司的定位，加強集團調控能力；進一步完善法人治理結構；建立健全科學的業績考核體系；加快三項制度改革。七是組織結構調整計劃。以客戶為導向，通過實施流程再造，逐步調整總部的組織機構設置以及各分、子公司、營業部和辦事處組織機構的職責和權限，推行組織結構扁平、匯報線路單一、集中統一管理的高效運行機制。八是企業文化建設計劃。
劉紹勇最后作了重要講話，對南航“十一五”規劃和當前的工作提出了四點要求。一是保持年均增長12%或略高一點是實施好“十一五”規劃的基本點。從宏觀上看，在“十一五”期間，國民經濟和民航業都處于高速發展期。南航現在規模已經較大，在當前競爭激烈的環境下，必須保持適度的增長。二是強化內部管理是實施好“十一五”規劃的著力點。“十一五”期間是南航重要的發展期、關鍵的轉型期和特別的困難期，面對這樣的形勢，必須建立完整系統科學的管理，重點解決四個不適應的問題。成功取決于戰略，失敗來源于細節。解決南航發展戰略問題就是要向網絡航空公司挺進，按照互動、完整、規模、穩定四個基本要素去打造航線網絡結構。首先做好市場營銷，然后做好成本控制，解決南航發展的短板。三是強化戰略管理是實施好“十一五”規劃的關鍵點。重點做好五個步驟，分析形勢、制定規劃、實施規劃、反饋信息、修正規劃。四是做好當前各項工作。安全工作要堅持四到位，深入一線，嚴格管理，嚴格要求，確保不發生安全問題。努力搞好生產經營，重點做好春運和春節兩岸包機的準備工作，打好這兩場戰役，贏得2006年生產開門紅。
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