公共財(cái)政陽光普照河南大地

　　——河南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)趙江濤談做大財(cái)政“蛋糕”落實(shí)惠農(nóng)政策

　　前不久，財(cái)政部金人慶部長(zhǎng)特別批示河南省的“兩免一補(bǔ)”工作是“一大德政”；11月份財(cái)政部通報(bào)表彰河南省糧食直補(bǔ)工作心系農(nóng)民，政策落實(shí)到位；近日，國(guó)家農(nóng)稅局負(fù)責(zé)人也肯定河南省的農(nóng)村稅費(fèi)改革工作是“經(jīng)得起檢查和考驗(yàn)的”。

　　在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決三農(nóng)問題方面，河南財(cái)政承擔(dān)了很多工作。河南農(nóng)民也真實(shí)地感受到河南惠農(nóng)財(cái)政政策多而且落實(shí)到位，實(shí)實(shí)在在享受到了“公共財(cái)政的陽光”。

　　日前，就如何做大財(cái)政

　　趙廳長(zhǎng)說：“河南省近1億人口，其中農(nóng)民占7000萬。對(duì)農(nóng)民‘多予少取’，千方百計(jì)讓農(nóng)民富裕起來，這是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略，也非常符合河南省的省情，因此，我們順應(yīng)國(guó)家改革的大潮，把做大財(cái)政經(jīng)濟(jì)‘蛋糕’，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為我們工作的重點(diǎn)。”

　　趙廳長(zhǎng)指出，這兩年河南省之所以對(duì)農(nóng)民做了許多以前想到卻做不到的事情，就是因?yàn)樨?cái)力的增加作保障。今年將完成一般預(yù)算收入500億元，一般預(yù)算支出1000億元，其中支農(nóng)支出今年將要突破200億元。

　　收入增加的原因是河南省順應(yīng)了國(guó)家

　　趙廳長(zhǎng)介紹，省財(cái)政還制定一系列政策措施促使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把屬于適宜市縣組織的收入下劃市縣，其中營(yíng)業(yè)稅、所得稅增量部分上解20%，剩余80%都屬于市縣。原體制上解困難的11個(gè)縣取消體制上解。兩年籌措6億元資金支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用于技改貼息、旅游項(xiàng)目和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。明年還計(jì)劃拿出3億元資金對(duì)發(fā)展快的地區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。利用國(guó)家“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策支持產(chǎn)糧大縣走出困境，集中農(nóng)業(yè)開發(fā)資金，用于24個(gè)縣打造核心糧食生產(chǎn)區(qū)。今年前11個(gè)月全省58個(gè)縣的收入過億，26個(gè)超過2個(gè)億，15個(gè)超過3個(gè)億，3個(gè)超過5個(gè)億，其中鞏義市達(dá)到9個(gè)億。

　　全省縣級(jí)一般預(yù)算收入平均增長(zhǎng)41.8%，高出全省平均增幅11.1個(gè)百分點(diǎn)，省對(duì)縣轉(zhuǎn)移支付同比增長(zhǎng)42.1%，縣級(jí)財(cái)政保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)，1—11月，縣均支出36764萬元，比上年同期增加9293萬元。

　　收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，財(cái)力的增加為落實(shí)惠農(nóng)政策提供了有力的財(cái)力保障。趙廳長(zhǎng)告訴記者，今年是出臺(tái)惠農(nóng)政策最多的一年。公共財(cái)政陽光照耀農(nóng)村，今年體現(xiàn)的更加充分。

　　老百姓最滿意的一件事情就是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民種地零稅負(fù)，全省7000萬農(nóng)民減負(fù)29.2億元。省級(jí)財(cái)政自己負(fù)擔(dān)了十幾個(gè)億的改革成本。

　　讓農(nóng)民滿意的第二件事情就是“兩免一補(bǔ)”。全省籌措資金11.6億元，春季資助貧困學(xué)生392.5萬人，秋季達(dá)到619.6萬人，占全省農(nóng)村中小學(xué)在校生的43%，在全國(guó)第一家率先對(duì)全省31個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的農(nóng)民子女全部免了雜費(fèi)、課本費(fèi)。資助人數(shù)和資助金額列全國(guó)第一。

　　另外八件事情是對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金11.7億元，全部?jī)陡兜?938萬戶農(nóng)民；將小麥良種補(bǔ)貼增加到3.03億；籌措補(bǔ)貼資金5600萬落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼；農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房改造提前一年完成，全省1117所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造基本完成；提前一年完成農(nóng)村安全飲水工程；全省落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)和特困家庭醫(yī)療補(bǔ)助1.7億元，25個(gè)縣(市)的1100多萬農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，緩解了試點(diǎn)縣農(nóng)民因病返貧問題；省級(jí)籌措一億元培訓(xùn)農(nóng)工38萬人，支持勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　趙廳長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)，今年還辦了一件大事，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。12月10日，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)分流到位，分流人員14萬，一步到位。決心這么大的前提是有財(cái)力的支持，撤一個(gè)鄉(xiāng)獎(jiǎng)50萬，還要建立相應(yīng)的社保制度，目前省本級(jí)已經(jīng)投入10億元，全省財(cái)政為此總計(jì)要付出超過20億元的代價(jià)。

　　在結(jié)束采訪的時(shí)候，趙廳長(zhǎng)告訴記者：“十五”期間基本建立了解決三農(nóng)問題的框架，“