洛陽新區(qū)：一個新的支點

　　支點的位置、規(guī)模和質(zhì)量，決定著杠桿作用的實際效能。

　　“給我一個支點，我能撬起地球。”然而，阿基米德沒有撬起地球，只留下了一句不朽的名言，因為無支點可尋。

　　洛陽新區(qū)已儼然成為洛陽的一個重要支點，成為新的經(jīng)濟加速器。

　　□經(jīng)濟視點報記者 王新磊

　　洛陽新區(qū)激蕩著洛陽人的情感和理智。

　　他們陶醉于“建設(shè)洛陽新區(qū)，再造一個新洛陽”的興奮；他們又不得不反思：“攤子是不是鋪得太大了？”、“洛陽新區(qū)需要投資多少，能發(fā)展起來嗎？”

　　在洛陽人情感與理智的矛盾中，總面積約71.3平方公里、規(guī)劃居住50萬人口的洛陽新區(qū)，經(jīng)過兩年的建設(shè)，已雛形初顯：25棟高層、257棟多層已經(jīng)竣工；新區(qū)水系工程已完成兩條干渠、五條支渠和兩個人工湖，水面積接近1700畝。一個高樓林立、道路縱橫、碧波蕩漾的現(xiàn)化代新城區(qū)正在悄然崛起。

　　這正是洛陽孜孜以求的。

　　在洛陽市看來，洛陽新區(qū)的建設(shè)就是洛陽的城市化進程，建設(shè)洛陽新區(qū)就是把洛陽建成現(xiàn)代

　　洛陽新區(qū)儼然已成為一座城市的重要支點。

　　“給我一個支點，我能撬起地球。”阿基米德沒有撬起地球，只留下了一句不朽的名言。而洛陽，卻要用它去尋找一個城市的復(fù)興。

　　過河：跨越天塹的一跳

　　十三朝古都洛陽，北枕邙嶺，南望嵩岳，西來秦嶺，東走洛河，號稱“八關(guān)拱圍，六水并流，形勝甲于天下”。這已成為洛陽引以為豪的歷史。

　　新中國成立后，國家“一五”期間156項重點項目中的7個落戶洛陽，被稱為“共和國長子”的洛陽重工業(yè)，急需發(fā)展空間。

　　于是，洛陽市編制出第一期《城市總體規(guī)劃》，洛陽市跨過澗河建設(shè)了面積達20平方公里的澗西新區(qū)。當時，這種“撇開老城建新城”的做法被稱為“洛陽模式”，并被載入中國規(guī)劃教科書。

　　幾十年后，140萬人擁擠在101平方公里的建成區(qū)內(nèi)，人口密度不堪重負。洛河以北城區(qū)范圍內(nèi)，城市建設(shè)用地所剩無幾，整座城市被“囚禁”在東西長16公里的狹長地帶里，城市發(fā)展受到嚴重束縛。

　　向北是邙嶺。一句“生在蘇杭，葬在北邙”，使歷經(jīng)十三朝的洛陽城北邙嶺一帶，成為古墓最集中的地區(qū)。

　　向西，一方面城市框架拉得過長，一方面西邊有周王朝的墓。

　　向東，有漢魏故城遺址。

　　洛陽城市布局東西長南北窄，宛如一條臥龍，被卡在邙山和洛河之間。

　　洛陽要尋求更大的發(fā)展空間，只有跨過洛河向南發(fā)展。

　　1995年，洛陽市第三期《城市總體規(guī)劃》通過專家論證，并報經(jīng)國務(wù)院批準，確定了以洛河為軸線、兩岸發(fā)展的戰(zhàn)略思路。根據(jù)規(guī)劃，洛陽新區(qū)位于洛陽市南部，北至洛河南岸，南至規(guī)劃快速鐵路客運專線，東起焦枝鐵路線，西至西南環(huán)高速路，與建成區(qū)隔洛河相望。

　　整個洛陽新區(qū)由六大功能區(qū)組成，即中心區(qū)、大學城及體育中心、洛龍科技園、濱河公園、隋唐洛陽城遺址和關(guān)林分區(qū)，是國務(wù)院批準的第三期《洛陽市城市總體規(guī)劃》的重要組成部分。

　　2001年，洛陽市轄區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整到位，為集中力量實施新城開發(fā)創(chuàng)造了必要條件；2003年，洛陽市專門成立了開發(fā)新區(qū)的組織機構(gòu)，拉開了新區(qū)開發(fā)的帷幕。

　　目前，洛陽新區(qū)的中心區(qū)已成為洛陽的行政中心，洛陽市委、市人大、市政府、市政協(xié)已遷入該區(qū)辦公，財政局、地稅局、移動公司等一批辦公樓也正在加緊施工中。洛陽歌劇院的前廳已封頂，主體工程正在緊張施工中。

　　這意味著，未來洛陽的重心將向洛河南岸傾斜。洛陽的城市發(fā)展已跨過洛河。

　　但是，洛陽市政府遇到了一個難題：城市建設(shè)越過了洛河，而人們的心理卻難以跨過“洛河”這道天塹。

　　和第一次“撇開老城建新城”引入大量的工業(yè)項目和新移民的做法不同，這一次“撇開老城建新城”卻要洛陽市民入住。

　　“山南水北謂之陽，洛陽就在洛河北面，幾十年來都生活在北邊，一朝過河，心理上有種被‘流放’的感覺。”在洛陽生活了30多年的洛陽移民馮先生，雖然在理智上認可洛陽新區(qū)的發(fā)展，但“在心理上始終找不到歸屬感”。

　　這種感受并非個案，在《經(jīng)濟視點報》記者的隨機采訪中，絕大多數(shù)市民都表達了同樣的感受，“缺少親切感”。

　　洛陽市民吳永蘇也多次騎自行車，從西工區(qū)趕到洛陽新區(qū)“欣賞”城市的新形象，對洛陽城市發(fā)展也擊掌喝彩，但就是不愿居住在洛陽新區(qū)。“幾十年了，一直生活在洛河北岸，有種親切感和歸屬感。而洛陽新區(qū)，總覺得偏遠。”

　　吳永蘇覺得，不管政府如何南遷，他生活的西工區(qū)仍然是這個城市的中心：有成熟的城市基礎(chǔ)建設(shè)。

　　這一點，也得到洛陽市新區(qū)開發(fā)建設(shè)辦公室副處長孟晨的共識。他把這種親切感的缺失歸結(jié)為洛陽新區(qū)城市服務(wù)功能的欠缺上。“沒有商業(yè)就沒有人氣。冷清得讓人感到可怕。”

　　目前，洛陽新區(qū)處在“商業(yè)等人氣，人氣等商業(yè)”的窘境。

　　“2006年，我們的招商重點仍集中在市域外的商業(yè)項目上，通過商業(yè)項目來聚集人氣。”孟晨認為，由于剛剛交房，新區(qū)居民還沒有大規(guī)模搬進來。2006年將會形成一個入住高潮。

　　事實上，目前入住新區(qū)的居民以政府機關(guān)人員為主，普通百姓并不多。

　　造城：城市資本的重組

　　在定義洛陽新區(qū)時，洛陽政府賦予洛陽新區(qū)“改善外部形象，提高城市知名度，擴大城市開放度，提升城市經(jīng)濟總量”的神圣使命。

　　為此，洛陽舉全市之力，尋求洛陽發(fā)展的質(zhì)變。而洛陽新區(qū)也成為這個城市資本重組的平臺。

　　道路通，百業(yè)興。洛陽在打通東西出口和北出口之后，又打通了王城大道。

　　“王城大道南北打通后，不僅使這個城市活了，還打破了城市東西狹長的布局。城市從帶狀分布開始轉(zhuǎn)變?yōu)閴K狀分布。”洛陽軸研科技股份有限公司企劃證券部部長俞瑋高度評價，打通王城大道的意義是劃時代的，是洛陽城市發(fā)展史上的轉(zhuǎn)折點。

　　俞瑋說，王城大道打通通車時，整個洛陽都轟動了，雖然他沒有親自去看，但回來后的同事們都說：“觀看通車的市民如潮水一般。”

　　洛陽人的激動是有道理的。王城大道在打通之前，洛陽南北不通，北出洛陽，要在城市和都市村莊里繞來繞去。現(xiàn)在，從洛陽新區(qū)沿王城大道，可以直達洛陽機場。

　　打通道路只是洛陽發(fā)展的措施之一。為了改變城市環(huán)境，洛陽市打造了15公里長的洛浦公園，一改洛河舊貌。

　　昔日的洛河是臭水河，兩岸居民皆背河而居。今日的洛河，已成為城市的一大景觀，兩岸芳草碧樹，高樓林立，居民皆向河而居。

　　河面之上，四橋橫跨。洛陽橋、牡丹橋、王城大橋、洛河橋，連接洛陽新區(qū)和洛陽建成區(qū)。

　　目前，洛河兩岸已成為高檔住宅的寶地，臨水而居已成為一種時尚。位于洛河北岸，王城大橋和牡丹橋之間的“王城·水榭”樓盤的價格已達每平方米2600多元。這是洛陽人此前所不敢想象的。

　　2003年啟動的洛陽新區(qū)，經(jīng)過兩年的建設(shè)，已雛形初顯。但是，洛陽新區(qū)的建設(shè)所創(chuàng)造的“洛陽速度”也被一些人視為“貶義詞”。

　　洛陽當?shù)氐耐顿Y商對投資洛陽新區(qū)一直處于觀望狀態(tài)。“以往洛陽每年都是以5平方公里的速度擴張，現(xiàn)在是70多平方公里的面積，這是不可想象的。再加上政府行為色彩過重，我們本地的企業(yè)覺得風險太大。”孟晨說。

　　在洛陽新區(qū)，確實沒有幾家洛陽本地的房地產(chǎn)商投資。其主要原因就是本地的房地產(chǎn)投資商擔心洛陽新區(qū)能否發(fā)展起來，“洛陽新區(qū)畢竟相當于洛陽老城區(qū)的2/3”。

　　從2004年年初洛陽新區(qū)大規(guī)模建設(shè)以來，到2005年10月，全部投資已達171億元。投資額度已接近2002年開始建設(shè)的鄭州市鄭東新區(qū)的投資額度，城市功能基本具備。

　　“我們現(xiàn)在已經(jīng)由引進項目轉(zhuǎn)變?yōu)樘暨x項目。新區(qū)已進入良性發(fā)展軌道。未來的發(fā)展將會更加吸引人。”洛陽新區(qū)開發(fā)建設(shè)辦公室招商處處長裴重慶強調(diào)，現(xiàn)在的洛陽已開始選擇投資商了。

　　2004年10月8日，洛陽市委、市政府、市人大、市政協(xié)喬遷洛陽新區(qū)。2005年5月8日，洛陽市黨政機關(guān)32個委、局全部南遷。洛陽這座城市可以引發(fā)資本沖動的優(yōu)勢正匯聚于此。

　　“洛河已由城市邊緣的河流成為流經(jīng)市內(nèi)的河流。這個城市也因此有了靈氣。”古語說“山因水而活，水得山而媚”，洛河穿城而過，也讓洛陽成為了北方水城。

　　不僅如此，洛陽還截取洛河水，引入洛陽新區(qū)。根據(jù)水系規(guī)劃，這里將修建63公里長的人工渠道，引洛河之水，環(huán)繞新區(qū)各個小區(qū)后，再流入洛河；開挖9個人工湖，可形成1900多畝的水面。建成后的洛陽新區(qū)水系總面積將達170萬平方米，“水在城中流，城在水邊建”，新區(qū)城市將呈現(xiàn)一派山水園林相間的美麗景象——“水在城中流，城在山水間。”

　　目前，洛陽新區(qū)企盼著城市資本重組后所釋放的能量。孟晨透露，政府投資已基本結(jié)束，未來主要依靠招商引資。

　　據(jù)了解，洛陽新區(qū)的投資共分為三部分：一部分是政府財政投資，一部分是社會投資(包括中國移動、中國網(wǎng)通、欒川鉬業(yè)等)，一部分是外來投資。

　　新的經(jīng)濟加速器

　　可以預(yù)見，隨著居民的入住，2006年的洛陽新區(qū)將會迅速發(fā)展起來。但人們卻無法預(yù)測，2006年是不是洛陽經(jīng)濟總量發(fā)展加速的臨界點。

　　一種假設(shè)認為，一旦2006年洛陽新區(qū)迅速發(fā)展，將會使洛陽新區(qū)活起來、“火起來”。隨著外來資金的進入，洛陽新區(qū)將成為洛陽經(jīng)濟發(fā)展的推動力，成為洛陽經(jīng)濟發(fā)展的加速器。

　　因此，洛陽新區(qū)已被視為振興洛陽的唯一選擇，被稱為洛陽騰飛的新支點。

　　有了這種認知，回頭看“洛陽速度”、“洛陽新區(qū)”模式，實際上是洛陽在全力把自己往經(jīng)濟快車道上拉。

　　“洛陽新區(qū)成為刺激經(jīng)濟發(fā)展的一個活躍點、核心點和增長點。”一位學者認為，這也是洛陽招商引資的原則。

　　事實上，盡管受到種種非議和懷疑，洛陽新區(qū)還是抓住了機遇。恰逢國家對房地產(chǎn)商的資金要求加大，洛陽這個三線城市，一時應(yīng)者云集。

　　上海投資商來了，浙江投資商來了，廈門投資商也來了。洛陽新區(qū)開始被建筑商捧起來了。

　　外來投資商開始跑馬圈地，洛陽本地建筑商也按捺不住，一把掙下“洛陽土地交易史上最大的一單”。

　　同時，洛陽也在奔走全國，推銷洛陽新區(qū)。僅洛陽新區(qū)開發(fā)辦公室融資招商處，2005年就接觸、洽談中國香港、中國臺灣、加拿大及北京、上海等國內(nèi)外客商300余人次；引進了上海盛世弘強公司等眾多投資商，項目總投資額達20億元。

　　但是，眼下的新區(qū)，硬環(huán)境已釋放能量，吸引投資；而軟環(huán)境還有待加強。政府對洛陽新區(qū)的“躬耕”，怎樣轉(zhuǎn)化為內(nèi)生性的變革力量，是擺在洛陽新區(qū)面前的一道難題。

　　和鄭東新區(qū)不同，洛陽新區(qū)以居住為主。在被上海客戶稱為“洛陽陸家嘴”的濱河公園區(qū)，臨河而建的高層，都是住宅，而非商務(wù)寫字樓。在這個濱河公園區(qū)內(nèi)，洛陽市政府投資2億元建了5棟高層，河南建業(yè)投資3億元建了森林半島別墅群……

　　“正是由于新區(qū)以居住為主，已入住的4萬人分散而居，產(chǎn)生不了聚集效應(yīng)，商業(yè)投資也沒進來。”裴重慶猜測2006年會打破這一窘境。

　　對于洛陽新區(qū)，亟待打破的并不止于此，洛陽新區(qū)實現(xiàn)從“政府帶動”到“市場帶動”的實質(zhì)性發(fā)展，是最本質(zhì)的東西。只有這樣，才能使洛陽新區(qū)成為洛陽經(jīng)濟發(fā)展的加速器。

　　“洛陽新區(qū)肯定無法和鄭東新區(qū)相比。鄭東新區(qū)有CBD核心區(qū)、商住物流區(qū)、加上強勁產(chǎn)業(yè)支撐和雄厚發(fā)展實力，對鄭州的拉動將起到很大的推動力。在這方面，洛陽可能要弱一些。”洛陽新區(qū)開發(fā)建設(shè)辦公室一位工作人員認為。

　　洛陽知名學者葉鵬也對洛陽新區(qū)表示出同樣的擔心：“洛陽新區(qū)主要是政府入駐、公務(wù)員進駐。政府以土地作價，招商引資，并沒有形成一個大發(fā)展的態(tài)勢。”

　　而打造地區(qū)核心城市地位，一直是洛陽的心愿。

　　上世紀50年代，洛陽市曾跨過澗河打造澗西新區(qū)，催生了一個新中國的重要工業(yè)基地。這一次，洛陽市又跨過洛河建設(shè)新城，不僅夢想實現(xiàn)洛陽工業(yè)復(fù)興，還夢想鞏固其晉、陜、豫三省接合部中心城市的地位。

　　但是，洛陽作為內(nèi)陸城市，特別是長期淫浸的古城傳統(tǒng)思維，已成為洛陽新區(qū)的“騰飛之結(jié)”。

　　河南省高層領(lǐng)導(dǎo)相繼親臨洛陽視察。河南省委書記徐光春更是在《政務(wù)要聞》中明確批示：“抓住機遇，進一步推進洛陽新區(qū)的建設(shè)，為全市經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。”

　　新區(qū)之于城市，不僅是大手筆，而且是“點睛之筆”，洛陽新區(qū)就是一座城市的未來。這不僅是洛陽領(lǐng)導(dǎo)層眼里的智慧，也是百姓心頭的期冀。

　　在河南報業(yè)網(wǎng)的八方論壇和新華網(wǎng)的城市論壇里，許多洛陽網(wǎng)友通過圖片和文字記錄洛陽新區(qū)的發(fā)展，表達對洛陽的熱愛。

　　一些洛陽市民也常常到洛陽新區(qū)，看看這個城市的變化。因為，“新區(qū)就是未來的洛陽”。