解讀養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

　　為什么要做實(shí)個(gè)人賬戶？

　　答：一是有利于實(shí)現(xiàn)部分積累的制度模式。在實(shí)際運(yùn)行中，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有資金積累，而退休人員越來越多，為了確保養(yǎng)老金當(dāng)期發(fā)放，不得不動(dòng)用本應(yīng)留作積累的個(gè)人賬戶基金。這樣既不利于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的穩(wěn)健運(yùn)行，也會(huì)影響將來養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。

　　要真正實(shí)現(xiàn)部分積累的制度模式，就必須做實(shí)個(gè)人賬戶。二是有利于應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)。三是有利于促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)。做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶后，個(gè)人賬戶基金具有可攜帶性，參保人員工作變動(dòng)時(shí)完全可以帶著做實(shí)了的賬戶走，從而有利于參保人員流動(dòng)。

　　為什么要改革計(jì)發(fā)辦法？

　　答：計(jì)發(fā)辦法是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及廣大參保人員的切身利益。按照現(xiàn)行計(jì)發(fā)辦法，繳費(fèi)滿15年以上的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金按當(dāng)?shù)芈毠ど弦荒甓绕骄�工資的20%計(jì)發(fā)，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按賬戶儲(chǔ)存額的1/120計(jì)發(fā)。這種辦法存在兩個(gè)問題：

　　一是缺乏參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制。繳費(fèi)15年以上的參保人員多繳不能多得，不符合

　　二是不符合退休人員實(shí)際情況。目前我國退休人員退休后的平均余命在25年以上，而按現(xiàn)行計(jì)發(fā)辦法個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額領(lǐng)取10年后就領(lǐng)完了。因此，這種不夠合理的辦法應(yīng)當(dāng)予以改變。按照新的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，參保人員每多繳一年增發(fā)一個(gè)百分點(diǎn)，上不封頂，有利于形成“多工作、多繳費(fèi)、多得養(yǎng)老金”的激勵(lì)約束機(jī)制，而且這樣也更加符合退休人員平均余命的實(shí)際情況。

　　為什么要建立調(diào)整機(jī)制？

　　答：退休人員養(yǎng)老金水平不僅取決于退休時(shí)計(jì)發(fā)的數(shù)額，還要隨國家基本養(yǎng)老金水平的調(diào)整而增加。計(jì)發(fā)辦法只是計(jì)算確定了參保人員退休時(shí)的養(yǎng)老金待遇水平，而參保人員退休后平均還要生活25年以上，需要分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。因此，必須建立基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制。《決定》明確規(guī)定，根據(jù)職工工資和物價(jià)變動(dòng)等情況，國務(wù)院適時(shí)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，調(diào)整幅度為省、自治區(qū)、直轄市當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在崗職工平均工資年增長(zhǎng)率的一定比例，各地根據(jù)本地實(shí)際情況提出具體調(diào)整方案。

　　為什么要發(fā)展企業(yè)年金？

　　答：企業(yè)年金是多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的重要組成部分，是在國家政策指導(dǎo)下，企業(yè)和職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。發(fā)展企業(yè)年金對(duì)完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高退休人員生活水平具有重要作用。

　　一是有利于完善多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。二是可以更好地保障企業(yè)退休人員的生活。三是增強(qiáng)企業(yè)的人才競(jìng)爭(zhēng)能力。企業(yè)為增強(qiáng)自身的凝聚力，不僅要靠職工在職期間的優(yōu)厚報(bào)酬吸引優(yōu)秀人才，還要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)靠退休后可享受的待遇留住人才。四是有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和

　　(這是勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人就企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相關(guān)問題回答新華社記者的提問 據(jù)新華社北京12月14日電)