|
我國基本養老保險制度將從十大主要方面予以完善，新規昨起發布實施
《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》14日發布。
決定要求，確保離退休人員基本養老金按時足額發放，不得發生新的基本養老金拖欠。城鎮各類企業職工、個體工商戶和靈活就業人員都要參加企業職工基本養老保險。
決定指出，從2006年1月1日起，個人賬戶的規模統一由本人繳費工資的11%調整為8%。
本決定自發布之日起實施，已有規定與本決定不一致的，按本決定執行。
養老保險著力十大方面
這次完善企業職工基本養老保險制度的主要內容包括：
一是繼續確保基本養老金按時足額發放，保障離退休人員基本生活。對過去拖欠的基本養老金，由各地逐步予以補發。
二是統一城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保繳費政策，落實社會保險補貼政策，以非公有制企業、城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保為重點，擴大基本養老保險覆蓋范圍。
三是逐步做實個人賬戶，完善社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，實現由現收現付制向部分積累制的轉變。
四是改革基本養老金計發辦法，將繳費時間長短和數額多少與待遇水平掛鉤，建立參保繳費的激勵約束機制。
五是建立養老金的正常增長機制，適時調整基本養老金水平。
六是積極發展企業年金，建立多層次的養老保障體系，提高退休人員的養老保障水平。
七是加強基本養老保險基金征繳，做到基本養老保險費應收盡收，加大財政投入，完善多渠道籌資機制。強化社會保險基金監管。
八是提高統籌層次，增強基本養老保險基金的抗風險能力。
九是進一步做好退休人員社會化管理服務工作，不斷提高退休人員的生活質量。
十是加強社會保險經辦能力建設，實行規范化、信息化和專業化管理。
做實個人賬戶三大好處
逐步做實養老保險個人賬戶，一是有利于實現部分積累的制度模式。我國基本養老保險實行社會統籌和個人賬戶相結合的制度，統籌基金現收現付，用于互助共濟；個人賬戶基金實行積累，用于職工個人未來養老。但在實際運行中，由于養老保險沒有資金積累，而退休人員越來越多，為了確保養老金當期發放，不得不動用本應留作積累的個人賬戶基金。要真正實現部分積累的制度模式，就必須做實個人賬戶。
二是有利于應對人口老齡化的挑戰。人口老齡化程度高峰到來，屆時如果僅靠當期征繳和財政補助將難以為繼。
三是有利于促進勞動力流動。做實基本養老保險個人賬戶后，個人賬戶基金具有可攜帶性，參保人員工作變動時完全可以帶著做實了的賬戶走，從而有利于參保人員流動。
改革計發辦法多繳多得
按照現行計發辦法，繳費滿15年以上的，基礎養老金按當地職工上一年度平均工資的20%計發，個人賬戶養老金按賬戶儲存額的1/120計發。
這種辦法存在兩個問題：一是缺乏參保繳費的激勵約束機制。繳費15年以上的參保人員多繳不能多得，不符合社會保險權利與義務相對應的原則，而改革后按照新的計發辦法，多繳就能夠多得。在老辦法下，還有少數人繳費滿15年后就不愿繳費了。二是不符合退休人員實際情況。目前我國退休人員退休后的平均余命在25年以上，而按現行計發辦法個人賬戶儲存額領取10年后就領完了。按照新的基本養老金計發辦法，參保人員每多繳一年增發一個百分點，上不封頂，有利于形成“多工作、多繳費、多得養老金”的激勵約束機制，而且這樣也更加符合退休人員平均余命的實際情況。
養老金水平要適時調整
退休人員養老金水平不僅取決于退休時計發的數額，還要隨國家基本養老金水平的調整而增加。計發辦法只是計算確定了參保人員退休時的養老金待遇水平，而參保人員退休后平均還要生活25年以上，需要分享經濟社會發展成果�！稕Q定》規定，根據職工工資和物價變動等情況，國務院適時調整企業退休人員基本養老金水平，調整幅度為省、自治區、直轄市當地企業在崗職工平均工資年增長率的一定比例，各地根據本地實際情況提出具體調整方案�！�(據新華社)
| 
