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本報(bào)記者 郄建榮
違規(guī)環(huán)評(píng)蒙混過(guò)了地方環(huán)保關(guān)，卻沒(méi)有逃過(guò)國(guó)家環(huán)保總局的處罰關(guān)。今天，違規(guī)環(huán)評(píng)的中國(guó)冶金地質(zhì)勘查工程總局地球物理勘查院就吃到了國(guó)家環(huán)保總局的罰單：6個(gè)月限期整改。整改期自2005年12月1日起至2006年5月31日止。整改期間，該院環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書(shū)暫停使用，不得承擔(dān)任何環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。
河北省定州市北王家莊稀有金屬提煉廠是一家私營(yíng)企業(yè)。與其稱之為“企業(yè)”，其實(shí)更像一個(gè)手工作坊：工廠就開(kāi)在廠主自家院子里，用紅磚砌了個(gè)簡(jiǎn)單的棚子，在棚子上架上鐵皮煙囪就居然拿到了中國(guó)冶金地質(zhì)勘查工程總局地球物理勘查院為其做的環(huán)境影響報(bào)告表；更令人不解的是，河北省定州市(縣級(jí)市)環(huán)保局居然通過(guò)了對(duì)該環(huán)境影響報(bào)告表的審查。
有了合法身份，北王家莊稀有金屬提煉廠就開(kāi)始大模大樣地生產(chǎn)起來(lái)。
從今年8月開(kāi)始，距離該廠僅150米遠(yuǎn)的村民再也無(wú)法忍受北王家莊稀有金屬提煉廠的污染之害，以違法審批環(huán)評(píng)報(bào)告，一紙?jiān)V狀將定州市環(huán)保局告上法庭。出人意料的是，保定、定州兩級(jí)人民法院均以訴訟主體不合格將案件駁回。
幾天前，就在案件剛剛被保定市中級(jí)人民法院駁回后，國(guó)家環(huán)保總局卻下發(fā)通知，宣布了對(duì)中國(guó)冶金地質(zhì)勘查工程總局地球物理勘查院因違規(guī)環(huán)評(píng)所給予的處罰。
國(guó)家環(huán)保總局經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，2003年12月，中國(guó)冶金地質(zhì)勘查工程總局地球物理勘查院承接了定州市北王家莊稀有金屬提煉廠年處置含銀固廢500噸項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。該項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)與周邊住戶最近距離約150米，生產(chǎn)原料為膠片廠廢相紙及污水站污泥，均屬危險(xiǎn)廢物，主要工藝流程包括原料焚化、焙燒和有色金屬熔煉。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，該項(xiàng)目應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。2004年2月，中國(guó)冶金地質(zhì)勘查工程總局地球物理勘查院違反該規(guī)定，為該項(xiàng)目編制了環(huán)境影響報(bào)告表(附專項(xiàng)評(píng)價(jià))。經(jīng)審核，報(bào)告表采用的排放標(biāo)準(zhǔn)不明確，評(píng)價(jià)內(nèi)容不全面，在工程分析、環(huán)境影響預(yù)測(cè)、污染防治措施可行性論證及防護(hù)距離確定等方面均缺乏依據(jù)，不足以支持環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。同時(shí)，中國(guó)冶金地質(zhì)勘查工程總局地球物理勘查院在2004年2月違規(guī)編制環(huán)境影響報(bào)告表，且編制質(zhì)量較差。
根據(jù)規(guī)定，環(huán)保總局決定對(duì)中國(guó)冶金地質(zhì)勘查工程總局地球物理勘查院給予6個(gè)月限期整改的處罰。
就目前縣級(jí)環(huán)保主管部門建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批存在哪些問(wèn)題，記者曾采訪過(guò)國(guó)家環(huán)保總局環(huán)評(píng)司有關(guān)負(fù)責(zé)人。這位負(fù)責(zé)人透露說(shuō)問(wèn)題主要有三大類：
———審批不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)在縣級(jí)環(huán)評(píng)審批大都沒(méi)有集體審批等約束機(jī)制，經(jīng)常出現(xiàn)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)和分管人員直接辦理的情況。
———違法審批、越權(quán)審批嚴(yán)重。由于我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)審批，為此，國(guó)家環(huán)保總局專門制定了建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)管理名錄，但是一些地方片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了縮短審批環(huán)節(jié)和審批周期，將建設(shè)項(xiàng)目由大到小，超越國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限范圍自行審批，嚴(yán)重?cái)_亂了環(huán)境保護(hù)部門的審批和監(jiān)督。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，違法審批、越權(quán)審批等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
———審批不嚴(yán)，缺乏科學(xué)性，使得一些項(xiàng)目被盲目審批，進(jìn)而造成項(xiàng)目建成后環(huán)境污染乃至引起糾紛。
據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，去年，全國(guó)環(huán)保部門辦理環(huán)保審批手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目為320997個(gè)，其中，縣級(jí)環(huán)保部門共辦理218606個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的68.1%；從項(xiàng)目投資額看，縣級(jí)環(huán)保部門審批的環(huán)評(píng)項(xiàng)目投資額占建設(shè)項(xiàng)目總投資的54%。這兩組數(shù)字表明，縣級(jí)環(huán)保部門在我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批中無(wú)論是審批數(shù)量還是審批資金額度均過(guò)了半數(shù)，其審批地位舉足輕重。因此，縣級(jí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批中存在的問(wèn)題更應(yīng)引起重視并加以切實(shí)解決。
本報(bào)北京12月14日訊
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