進一步落實國家各項優(yōu)惠政策 積極引導支持興辦個體私營企業(yè)國家工商總局部署促進就業(yè)再就業(yè)工作

　　2005-12-13

　　進一步落實國家各項優(yōu)惠政策 積極引導支持興辦個體私營企業(yè)

　　國家工商總局部署促進就業(yè)再就業(yè)工作

　　新近國務院下發(fā)了《關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（以下簡稱《通知》），進一步明確了新時期就業(yè)再就業(yè)工作的目標任務和方針政策，指出了今后幾年就業(yè)再就業(yè)工作的重點，并對促進就業(yè)再就業(yè)各項扶持政策進行了新的調(diào)整。為貫徹落實國務院的《通知》要求，近日，國家工商總局提出要通過支持國有企業(yè)深化改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，尤其是要充分發(fā)揮個體私營經(jīng)濟在擴大社會就業(yè)方面的重要作用，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，拓寬就業(yè)空間，做好服務工作。

　　2005年，各級工商機關積極發(fā)揮職能作用，全國就業(yè)和再就業(yè)工作取得了明顯成效。今年1月~11月，工商系統(tǒng)共引導、支持239.59萬名下崗失業(yè)人員和35.64萬名高校畢業(yè)生在個體私營經(jīng)濟領域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。其中下崗失業(yè)人員申辦個體工商戶的有77.55萬人，投資興辦私營企業(yè)的6.89萬人，個體私營企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)合計155.14萬人，落實再就業(yè)優(yōu)惠政策免收工商管理行政性收費11.08億元；高校畢業(yè)生申辦個體工商戶的5.07萬人，投資興辦私營企業(yè)的2.36萬人，個體私營企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)合計28.20萬人，為促進高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營免收工商管理行政性收費8450.60萬元。

　　抓好就業(yè)再就業(yè)工作難點

　　今年的中央經(jīng)濟工作會議把擴大就業(yè)再就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置。當前就業(yè)再就業(yè)所面臨的形勢不容樂觀。勞動力供給總量大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員持續(xù)增加；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力逐步顯現(xiàn)；部分群體如城市低保、殘疾人員、“4050”人員和部分地區(qū)的就業(yè)困難成為明年就業(yè)再就業(yè)的突出問題。

　　改革開放以來，個體私營等非公有制經(jīng)濟成為創(chuàng)業(yè)者和再就業(yè)者施展身手的平臺和就業(yè)主渠道，有80%的就業(yè)再就業(yè)者走上了個體私營經(jīng)濟這條路。為配合做好就業(yè)再就業(yè)工作，國家工商總局要求各地工商機關，要把引導、支持個體私營經(jīng)濟同振興東北老工業(yè)基地、

　　今年中央經(jīng)濟工作會議把“三農(nóng)”問題做為全黨工作的重中之重，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移成為拓寬農(nóng)民增收的渠道。目前，預計僅北京市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的57.9萬名農(nóng)村勞動力中，還將有20多萬人需要向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。針對這一重點和難點，國家工商總局把引導、支持農(nóng)村大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟作為工作的重頭戲來抓，引導、支持農(nóng)村發(fā)展個體私營企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織和龍頭企業(yè)，促進

　　對于占就業(yè)再就業(yè)一半的就業(yè)困難群體和地區(qū)，國家工商總局指出，要積極引導、支持城鎮(zhèn)待業(yè)人員、下崗失業(yè)人員、復轉(zhuǎn)軍人、殘疾人員等興辦個體私營企業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，利用好個體私營經(jīng)濟多渠道就業(yè)的優(yōu)勢。

　　完善就業(yè)優(yōu)惠政策

　　為了鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，促進就業(yè)長效機制的建立，國務院此次關于就業(yè)和再就業(yè)新政策體現(xiàn)出覆蓋面更廣，扶持力度更大，在可能的范圍之內(nèi)使最多的人得到實惠的特點。其中，新政策的政策審批截止期暫定到2008年底，這意味著優(yōu)惠政策將延續(xù)至2011年；小額擔保貸款等優(yōu)惠政策擴大到了廠辦大集體企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人以及城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，免費職業(yè)介紹和職業(yè)培訓的補貼對象范圍增加了進城登記求職的農(nóng)村勞動力。

　　為切實把國家對下崗失業(yè)人員涉及工商部門的登記類、管理類、證照類的收費減免等優(yōu)惠政策逐一落實到位，國家工商總局強調(diào)各級工商機關認真貫徹國務院有關就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，圍繞城鎮(zhèn)就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等，在市場準入、政策支持、收費減免、提供服務和優(yōu)化市場環(huán)境等方面繼續(xù)采取一系列措施，簡化工作程序，改進工作方法，努力提高工作質(zhì)量和效率，自覺地服務于經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)再就業(yè)工作。

　　國家工商總局進一步作出規(guī)定，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個體經(jīng)營的（國家限制的行業(yè)除外），自工商機關批準其經(jīng)營之日起，免收個體工商戶注冊登記費、個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費和經(jīng)濟合同示范文本工本費，期限最長不超過3年。同時，工商機關還要加強與各有關部門的溝通協(xié)調(diào)，建立下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)信息交換和協(xié)查制度，并加強對執(zhí)行再就業(yè)優(yōu)惠政策的監(jiān)督檢查，確保國家的扶持政策落到實處。

　　(中國工商報提供)