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本報記者 陳黛 發自北京
“去年城鄉居民收入差距是3.2：1，近兩年，農民人均支出收入的增長速度一直低于城鎮居民的增長速度。如果這種狀況不能夠加以遏制，到2010年，城鄉居民收入的差距可能要擴大到4：1。”
中央政策研究室副主任鄭新立在此前的“2005首屆中國全面小康論壇上”表示，農村基礎設施的落后一直制約著農村生活水平的提高，因此應該把固定資產投資特別是基礎設施建設的重點由城市轉向農村。
世界銀行的調查數據顯示，合理的城鄉收入差距比例應該是在1.5：1，國際上城鄉居民收入差距達到2：1以上的國家并不多，中國屬于城鄉收入差距比較大的國家之一。
而基礎設施建設投入不足是重要原因。鄭新立表示：“長期以來，城鎮的交通、供電、供水等都是國家財政拿錢給修的，但是農民享受不到。農村的基礎設施，國家投入很少，很大程度上是靠農民自己積累。”由此，溫家寶總理反復強調，要把固定資產投資的重點由城市轉向農村。
根據中國人民銀行統計調查司對全國十個大城市投資結構的調查，用于城市基礎設施建設的投資已經占到這十個城市全社會固定資產投資的30%左右。按照這個比例，中國一年8萬億元的投資中，用于城市基礎設施建設的投資至少有2萬多億元，而農村的基礎設施投資則只有兩三百億元。
而按照世界銀行和國際上的規律，城市固定資產投資比例在15%以下才比較合理。“高達30%的比例容易引起各種各樣的問題，因為基礎設施的投資往往是政府財政投入，或財政擔保銀行貸款的方式來建設，投資的風險就壓在了政府、財政和銀行身上。”鄭新立說。
中國社科院經濟研究所研究院袁鋼明向《第一財經日報》介紹：“過去，國家在觀念沒有改變、主張城市化的時候，只注重投資的效率，以為將投資用于城市建設的效益肯定比用于農村建設的效益高。但是，這個傾向不能過頭，因為城市已經投資密集，而農村很多地區連起碼的生存條件都沒有保證。”
“現在還有一些人出于投資效率考慮，反對這種轉變。其實如果早點轉變，城鄉差距就不會拉到現在這么大。”袁鋼明說。
財政部財政科學研究所副所長劉尚希在接受本報采訪時也表示，政府在規劃方面確定了投資向農村傾斜、提高對農村的投資比重等思路，是一個好的趨勢。“但更重要的是，要讓錢扎扎實實地發揮作用，不能做形象工程，要做好規劃、管理和監督工作。”
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