中國入世：滄海桑田的變化

　　鮑泰利(Pieter P.Bottelier)

　　2001 年12 月11 日，卡塔爾多哈會議上中國通過審議加入世界貿(mào)易組織。那會兒，距十一屆三中全會中國宣布改革開放整整約23個年頭，對中國乃至整個世界都具有歷史性的重要意義。

　　加入世界貿(mào)易組織，中國承諾遵守國際貿(mào)易和投資準(zhǔn)則，承諾違反規(guī)則后接受國際制裁。同時，中國也獲得了利用世貿(mào)組織的爭端解決機(jī)制，公平、客觀、合理地解決多邊貿(mào)易摩擦的權(quán)利。自新中國成立以來，這是第一次真正融入世界舞臺。

　　盡管中國入世達(dá)成的條款是世貿(mào)組織針對所有新成員中最為嚴(yán)格的，然而這些條款都經(jīng)過雙方平等協(xié)商。19世紀(jì)初，西方列強(qiáng)通過武力和不平等條約打開中國市場；21世紀(jì)初，中國卻自愿打開國門主動加入世界貿(mào)易組織。真可謂滄海桑田，變化巨大。

　　世界貿(mào)易組織及其相關(guān)協(xié)議(如與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議、貿(mào)易有關(guān)的

　　中國在遵守WTO規(guī)則上做得相當(dāng)好

　　不少人質(zhì)疑中國是否遵守WTO規(guī)則，我要說的是：遵守得相當(dāng)好。

　　中國入世降低了進(jìn)口關(guān)稅和配額，按照入世時間表的安排(有時甚至提前)取消了一些經(jīng)濟(jì)限制。中國諸多農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口限制，尤其是中美兩國在大豆問題上的爭端，是中國入世后兩年對中國履行入世承諾的檢驗(yàn)。如今大多數(shù)這類問題已經(jīng)得到解決或者正在解決的過程當(dāng)中。中國已起草并修訂了數(shù)千條法律、法規(guī)以確保中國的法律和機(jī)構(gòu)框架符合國際準(zhǔn)則。2006年年底，入世5年的過渡期結(jié)束時，中國將完成行政管理調(diào)整。目前中國還存在的兩個最需要重視的問題是：(1)對國外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力；(2)對外國企業(yè)在中國銷售權(quán)的限制。

　　關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的問題，是中國現(xiàn)有的法律無法有效執(zhí)行所造成的。這是一個非常嚴(yán)重的問題，如果不加調(diào)整，將損害中國的國際聲譽(yù)，并最終影響中國的發(fā)展。中國中央政府對這一問題非常清楚，然而對地方政府、地方政策和商業(yè)利益(包括內(nèi)外資企業(yè))等各種各樣的問題需要循序漸進(jìn)地去解決，所以此時不折不扣地執(zhí)行法律就不同程度地遇到困難。

　　就第二個問題來說，依據(jù)中國入世的條約，外國企業(yè)在中國的銷售權(quán)應(yīng)該較容易得到保護(hù)。然而這方面，中央政府的法律和意圖也常常受到地方政府利益的影響。

　　入世對

　　至于入世對中國經(jīng)濟(jì)的影響，顯然是很積極的。

　　2001 年至2005 年中期，中國進(jìn)出口貿(mào)易翻了一番，增長速度超越了世界上任何一個國家。2005年中國在全球貿(mào)易中所占的份額從1980年的1%竄升至7%。表1顯示：2000年以來中國對外貿(mào)易的增長速度是整個世界貿(mào)易增長速度的8倍。當(dāng)然這種趨勢是否能持久還要繼續(xù)觀望。

　　表2顯示，2004年中國的對外貿(mào)易(進(jìn)口+出口)占GDP總量已從20世紀(jì)90年代的45%左右上升至70%。而美國和日本對外貿(mào)易額與GDP的可比比率僅為20%。中國不同尋常的高額比率表明中國的經(jīng)濟(jì)已融入世界經(jīng)濟(jì)的范疇，也體現(xiàn)出中國對國際市場的依賴。

　　以目前的趨勢，中國將在下個十年內(nèi)成為世界最大的貿(mào)易國。中國的出口與其他經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國相比有兩個明顯的不同之處：(1)中國出口物品的國內(nèi)附加值比重非常小，平均可能不足35%~40%；(2)外資企業(yè)占中國出口的比重非常高(見表3)，2005年，中國本土企業(yè)僅占全國40%的出口份額。

　　中國的出口有很大一部分來自從國外引進(jìn)的投資，尤其是來自其他亞洲國家。這為中國帶來了大量的就業(yè)機(jī)會和利潤(當(dāng)然還有技術(shù)、管理和市場經(jīng)驗(yàn))，然而出口產(chǎn)品的高額附加值都是在國外實(shí)現(xiàn)了。中國是充分利用了世界貿(mào)易組織成員資格所帶來的貿(mào)易機(jī)會，成功打造經(jīng)濟(jì)全球化的一個典范。

　　加入世貿(mào)組織也為中國帶來了更多的國外投資。自2000年起，中國原本大量的國外直接投資額幾乎增長了50%，并帶來了新的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和國際市場。亞洲仍是目前中國國外直接投資的主要來源，不過除日本和韓國之外的國外直接投資也在飛速增長。歐洲、北美和其他非亞洲國家大約共占流入中國的國外直接投資的三分之一。(見表4)

　　加入世貿(mào)組織無疑是對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動。中國社會各方面仍面臨著調(diào)整和改革的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其是第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)。

　　接納中國對世界各國是一大挑戰(zhàn)

　　中國的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的全球化對其他國家的影響是深遠(yuǎn)而復(fù)雜的，對全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無疑也是積極的。中國加入世界貿(mào)易組織之初，西方國家曾認(rèn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整僅是中國的事。然而4年后的今天，美國、歐盟、日本和許多其他國家卻因?yàn)橹袊�的發(fā)展也面臨著調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大挑戰(zhàn)。這讓許多西方政客感到詫異。自由貿(mào)易、國外直接投資、低運(yùn)輸成本和即時通信的發(fā)展使中國7.6億的勞動力人口中有越來越多的人開始參與國際競爭。

　　中國政府必須有足夠的能力去爭取全球化的利益，因?yàn)槿�球化的利益并非自動、均勻分配的。中國的�?jīng)濟(jì)增長對全球經(jīng)濟(jì)的影響是難以估量的。這些影響體現(xiàn)在貿(mào)易條款、財(cái)富分配、勞動力利潤、國際資本流動、商品產(chǎn)地(從而影響本地就業(yè))，也影響到地區(qū)安全和環(huán)境。中國、印度等大國的發(fā)展也將影響技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新的形式和地點(diǎn)。

　　中國出口取得的巨大成就引起了美國和歐洲的貿(mào)易保護(hù)措施。根據(jù)1995年的《紡織品服裝協(xié)定》，美國和歐盟國家承諾在2005年前逐步取消紡織品服裝配額。然而兩大貿(mào)易體堅(jiān)持對從中國進(jìn)口的服裝設(shè)定暫時性配額。這種措施符合入世前美國對中國紡織品特別保障措施立法。然而令人遺憾的是，舊的配額一取消就被新的貿(mào)易限制取代了。

　　接納一個規(guī)模龐大、