民營經(jīng)濟跨進歷史新時期 前途向好仍需配套保障

　　本報記者 張志勇 高春頎 張曉暉

　　2005年度中國民營經(jīng)濟發(fā)展分析報告發(fā)布黃孟復(fù)稱取得進一步發(fā)展仍需配套政策保障

　　上周五，在廣州舉行的全國工商聯(lián)2005年度中國民營經(jīng)濟形勢分析會上，全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)作了2005年度中國民營經(jīng)濟發(fā)展分析報告，他用豐富的數(shù)字闡

述了“十五”期間民營經(jīng)濟地位與作用發(fā)生的歷史性變化，特別是《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(簡稱國務(wù)院3號文件)出臺以后，

　　推動了民營經(jīng)濟進入歷史發(fā)展新的階段。同時，他還分析指出，民營經(jīng)濟未來的前途向好，但取得進一步的發(fā)展仍需配套政策來進行保障。

　　民營經(jīng)濟五年發(fā)生歷史性變化

　　黃孟復(fù)介紹說，民營經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分和經(jīng)濟增長的主要來源。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)推算：“九五”末期的2000年，我國內(nèi)資民營經(jīng)濟在國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中所占比重約為42.8%，外商和港澳臺投資經(jīng)濟的比重約為12.6%，二者之和約占GDP的55%。到“十五”末期的2005年，內(nèi)資民營經(jīng)濟在GDP中比重約為49.7%，外商和港澳臺比重約為15%-16%，兩者相加約占65%左右。私營工業(yè)增長更迅猛。私營工業(yè)增加值由2000年1318億元增長到2004年8290億元，2005年預(yù)計將超1萬億元，五年增長7倍多。

　　民營經(jīng)濟已經(jīng)成為社會就業(yè)的主要渠道和社會穩(wěn)定的基本因素。“十五”期間，民營經(jīng)濟在二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)凈增7000萬人。城鎮(zhèn)民營經(jīng)濟就業(yè)人數(shù)，凈增5700萬人。而同期城鎮(zhèn)就業(yè)總數(shù)增加了4100萬人，國有單位就業(yè)減少了約1500萬人，個體私營企業(yè)就業(yè)增加了2600萬人。民營經(jīng)濟在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重，已經(jīng)從2000年的77.5%增加到2005年(預(yù)測)的84.1%。民營經(jīng)濟占城鎮(zhèn)就業(yè)的比例從2000年的為65%左右增加到2005年的75%以上。

　　民營經(jīng)濟已經(jīng)成為國家稅收的重要來源和共同富裕的基本力量。2000年以來，民營經(jīng)濟特別是私企稅收明顯快于全國稅收增長速度。私營企業(yè)稅收增長率5年來一直保持40%以上，占全國稅收比重從2000年3.3%提高到目前的8.7%。2005年私營企業(yè)稅收可達2000年的6.3倍。從總量看，目前民營經(jīng)濟稅收比重已經(jīng)超過國有經(jīng)濟。不少地方民營經(jīng)濟稅收占地方財政收入比重超過60%。

　　民營經(jīng)濟已成為外貿(mào)的新興主力和“走出去”生力軍。“十五”期間，民營經(jīng)濟

　　出口總額從2000年的1328億美元增加到2005年6043億美元(預(yù)計)，增長3.6倍，年均增速35%。總額占全國的比重從2000年53.3%提高到2005年的77.4%，5年提高了24.1%。特別要指出的是，隨著進出口權(quán)的放開，私營企業(yè)現(xiàn)已成為我國對外貿(mào)易的“生力軍”。私營經(jīng)濟出口5年來年年翻番，5年增長48倍，在外貿(mào)出口中的比例由2000年僅占1%提高到今年1-9月份的14.6%。

　　黃孟復(fù)指出，“十五”是民營企業(yè)自身素質(zhì)得到根本性提高的5年。一是逐步進入重

　　36條助力民營經(jīng)濟大發(fā)展

　　在分析民營經(jīng)濟發(fā)展時，黃孟復(fù)說，2005年2月，國務(wù)院制定了國務(wù)院3號文件，明確提出了推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的7個方面36條的重要政策措施。之后，幾十個部門、32個省市區(qū)紛紛著手制定配套政策和實施意見。這預(yù)示著十六大以來，我國推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策體系框架已經(jīng)基本建立，并將逐步完善。這對民營經(jīng)濟的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義，成為民營經(jīng)濟發(fā)展的新起點。

　　黃孟復(fù)介紹，在國務(wù)院3號文件的推動下，2005年民營經(jīng)濟繼續(xù)保持了快速穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計民營經(jīng)濟創(chuàng)造的增加值將達到國內(nèi)生產(chǎn)總值的65%左右。民營經(jīng)濟占全部城鎮(zhèn)就業(yè)的比重2004年為74.7%，2005年約為75.8%。民營工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重從2004年的57.6%提高至2005年1-9月的59.8%。私營工業(yè)增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重，2004年為15.1%，2005年1-9月份為17.0%，提高1.9個百分點。

　　2005年1-9月全社會稅收收入的增長率為20.8%，其中民營經(jīng)濟的稅收增長率為23.4%，國有經(jīng)濟的稅收增長率為12.6%。民營經(jīng)濟稅收占全社會的比重2004年為32.1%，2005年1-9月為32.5%。私營企業(yè)稅收1970億元，增長37.2%，占全國稅收的比重為8.7%，比去年又提高1個百分點。加上個體經(jīng)濟，目前私營經(jīng)濟占全國稅收的比重為13.1%。

　　2005年，民營經(jīng)濟投資維持高增長速度。1-9月份，民營經(jīng)濟占全社會固定資產(chǎn)投資的比重從上年同期的57.9%提高到61.6%。其中私營經(jīng)濟的投資占全社會投資的比重從2004年為11%到2005年1-9月份是13.3%。

　　2005年，民營經(jīng)濟出口增長速度繼續(xù)高于全國平均水平。2004年民營經(jīng)濟占全社會出口總額的比重為74.1%，2005年將達到76.9%。其中私營企業(yè)出口增長迅速，占全國出口的比重可達14.6%，比去年再提高約3個百分點。

　　前途向好，仍需配套政策保障

　　黃孟復(fù)預(yù)測，中國民營經(jīng)濟特別是私營經(jīng)濟發(fā)展將呈現(xiàn)五個方面變化趨勢，一是發(fā)展速度繼續(xù)保持高于全國平均水平，占GDP的比重進一步提高；二是企業(yè)規(guī)模繼續(xù)明顯擴大，一批在國內(nèi)外市場上有競爭力大公司大集團將形成；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化并向重化工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域更大拓展，技術(shù)不斷升級、產(chǎn)品檔次更加提高；四是企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不斷規(guī)范與完善，人才結(jié)構(gòu)和員工素質(zhì)進一步提升；五是承擔(dān)更多社會責(zé)任，為

　　黃孟復(fù)指出，當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展仍然存在不少問題，主要是私人財產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)立法的滯后，行政執(zhí)法和司法監(jiān)督中的不公平，市場準入實際管理中各種或明或暗的限制，財稅金融土地技術(shù)和社會等方面服務(wù)的不完善甚至歧視，社會中介組織發(fā)展的嚴重落后，私營企業(yè)自身素質(zhì)方面仍有種種局限。

　　最后，黃孟復(fù)提出了推進民營經(jīng)濟更快更好發(fā)展的六項政策性建議：加快配套立法進程，完善保護私人產(chǎn)權(quán)法律體系；改善行政執(zhí)法，改進司法監(jiān)督，營造更加公正的法治環(huán)境；完善行業(yè)準入配套政策，創(chuàng)造更加公平的市場環(huán)境；改革財稅金融管理制度，構(gòu)造更加良好的發(fā)展環(huán)境；推進政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮商會協(xié)會的重要作用；健全治理規(guī)范行為，大力提升民營企業(yè)的整體素質(zhì)。