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《財經》WTO香港部長級會議專題報道
□本刊記者 何華峰 陳慧穎/文
[網絡版專稿]
“多哈回合要成功，就必須充分考慮到全球貿易體系的巨大不平衡性，這反映在全球化的利益的不公平分配，發達國家對發展中國家的產品的保護主義”
《財經》：你預期香港的部長會議會取得哪些實質性的進展?最大的挑戰是什么?現在最需要做的是什么?
納斯：我們都期待香港會議能達成積極的成果。不同的成員在不同領域存在分歧。要推進談判，我們需要尋求共識和平衡，以滿足絕大部分成員的愿望，特別是需要政策空間的窮國和弱國。最大的挑戰是確保全球貿易不僅開放而且公平。
《財經》：香港部長會議對整個多哈進展至關重要，但目前悲觀氣氛濃厚。如果香港會議未能取得預期的成果，對多哈回合會有什么影響？
納斯：香港會議會是通往多哈回合最終成果的鋪路石。WTO已經發布了部長議案草案。成員國在許多問題上有分歧，尤其是農業和其他產品。我們的任務，是努力在許多問題上尋找共同點。許多人相信，農業和其他產品的全面談判模式在香港會議產生不了，但有其他的方法讓這個階段的談判完成。因此，香港是產生更多共識的重要地點，這樣全面談判模式才可能在2006年完成。印度希望多哈發展回合可以在2006年底圓滿完成。
《財經》：多哈回合的核心是農產品貿易，但至今成員國未能達成一個框架。您認為出現這一情況的主要原因是什么，如何解決？
納斯：對于許多國家而言，農業是談判中最重要的領域。以印度為例，農業不是商業。對于絕大多數的農民來說，這關系生計，他們的利益需要保護。一個主要的問題是，發達國家向農業提出嚴重扭曲貿易的補貼和國內支持，這些做法壓低了世界農產品的價格，損害了農民。G20集團提出的方案強調了農業的重要性，以及保護我們農民的糧食安全和農村發展需要。要讓談判前進，扭曲貿易的補貼必須要有實質性的削減。
《財經》：一些分析說，WTO成員國因為政治上的分歧，放棄了強化世界經濟的機會。你同意嗎？什么因素在阻礙印度在WTO中扮演更重要的角色。
納斯：我也認為，要加強世界經濟，成員間需達成更多的共識。在推動全球貿易中，WTO需要扮演很重要的角色。這是談判的機會，也是確定對各方都公平的游戲規則的場所。
《財經》：2006年，什么因素會影響世界貿易發展？多哈回合的成功與失敗將如何影響世界貿易？
納斯：我認為，全球的關稅已下降，全球貿易發展的最大挑戰將來自非關稅壁壘。非關稅壁壘不公平地限制了貿易擴張的機會，如果全球貿易要更公平地發展，非關稅壁壘必須要取消。
《財經》：發展中國家在WTO越來越重要，他們從多邊貿易體系是否得到了足夠的好處，是否得到公平的對待？有什么辦法，可使WTO在推動貿易的同時，縮小發展中國家與發達國家的差距？
納斯：考慮到WTO的大部分成員是發展中國家，我們的需要和興趣就是多哈發展回合的核心。提高市場準入，公平和平衡的規則，有的放矢且持續融資的技術支持，和提高能力的項目，就是在這樣的背景下出臺的。任何達成協議的公式、規則、原則或承諾，必須考慮到“發展的因素”。如果對發展不利，它就應該被放棄，而尋找一個積極的，對發展有利的方案。
多哈回合要成功，就必須充分考慮到全球貿易體系的巨大不平衡性，這反映在全球化的利益的不公平分配，發達國家對發展中國家的產品的保護主義。
《財經》：作為發展中國家的領袖，印度如何促使香港會議更注重發展問題？
納斯：發展中國家經常被認為不夠“有野心”。有人告訴我們，如果我們尋求一個野心勃勃的結果，多哈回合會失敗。“野心”是件好事。我們應當要有——我不可能與這個高尚的目標辯論。但對不同的人，野心的含意是不同的。只有在適當的語境，才能判斷野心的好壞。如果目標達成，野心也達成。多哈回合是發展回合，野心必須要反映發展問題。6個月前，OECD在巴黎開會，我呼吁搞一個烏拉圭回合的發展審議。除非我評估這些決定的發展因素，我們不能有效地把我們宣稱的目標轉換成現實。
我們都要去香港，我們必須樂觀，努力達成成功。我們必須清楚底限，時限是重要的。但就像我在給各國部長的信中所寫道的，更重要的結束貧困的時限，取得發展。印度致力與發展中國家一起努力，尤其是那些最差、最小和最弱的國家，來達成這些共同的目標。
《財經》：印度如何看中國可以發揮的作用。中國與印度如何加大合作？
納斯：印度與中國是兩大經濟體，雙方貿易和經濟關系不斷增長。很自然地，他們的合作是WTO談判的一個重要因素。
2005年4月，中國溫家寶總理訪問印度時，雙方同意就重要國際和地區問題定期交換意見，加強在WTO和其他國際多邊組織的協作，繼續在一些事情上磋商。他們同意一道工作，保護全球經濟的穩定增長，減少貧富差距。他們支持一個公開、公平、公正的多邊貿易體系，決定保障發展中國家利益。在WTO，中國與印度的目標一致，緊密協作。
《財經》：2005年3月，G20部長會議召開，其他發展中國家集團，如LDC(最大發達國家)，G33，作為客人參加。兩大集團的對話要發展到何種程度？如果兩大集團有沖突，會選擇哪些？
納斯：印度是多個由共同興趣而組建的聯盟和組織的成員。印度是G20的成員，致力于爭取農業的規則更加平等。印度還是G33的成員，一個由44個發展中國家組成，致力于為發展中國家爭取特殊和差別化的待遇，來滿足他們糧食安全，生計安全和農村發展需要。印度與一些重要組織，如非洲組織，最大發達國家組織(LDCs)，及非洲，加勒比和太平洋組織(ACP)都有合作關系。我參加過ACP和G90會議，目的是協調我們的立場。上周，我還參加G90在布魯塞爾開的會，及在日內瓦召開的熱那亞G4會。
《財經》：就印度本身而言，在香港會議上，你最關心什么問題？
納斯：在多哈回合，印度的方法和重點是由其國家利益決定的。在農業談判中，最主要是考慮印度農民，特別是他們的糧食安全和他們的生存保障及農業發展需要。另外是取得市場準入的機會，方便他們出口產品和服務，充分實現談判的發展因素。
相關報道詳見12月12日出版的2005年第25期《財經》雜志印刷版封面文章"破解WTO僵局"
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