深圳出臺行政首長問責制 34種情形應當問責(05-12-9)

　　新華網(wǎng)深圳１２月９日電（記者李南玲）繼今年１０月在全市掀起“責任風暴”實施“治庸計劃”之后，《深圳市人民政府部門行政首長問責暫行辦法》日前正式出臺。

　　根據(jù)辦法，市政府各部門不履行或不正確履行職責，或政府部門行政首長在公眾場合的言行與職務身份不相符合造成重大失誤或不良社會影響的行為，將追究行政首長（含主持工作的副職）責任。

　　《辦法》列舉了執(zhí)行不力、決策失誤、效能低下、違法行政、濫用職權等方面共計３４種應當問責的情形。

　　執(zhí)行不力要問責：不貫徹落實或者拒不執(zhí)行國家的方針政策、上級行政機關依法做出的決定和命令的；不正確執(zhí)行上級機關依法做出的決策和部署，給公共利益、行政管理相對人合法權益、國家財產(chǎn)造成嚴重損失或者影響政府整體工作部署等。

　　決策失誤要問責政府部門：超越部門權限擅自決策的；重大決策事項不按照規(guī)定的程序和議事規(guī)則進行決策的；因決策失誤造成重大人員傷亡或者財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞或者其他不良社會影響等。

　　不認真履行管理職責要問責：瞞報、謊報、遲報突發(fā)公共事件等重要信息的；對涉及人民群眾合法利益的重大問題不及時解決，或者對群眾反映強烈的問題能夠解決而不及時解決，造成嚴重后果或者不良社會影響等。

　　內(nèi)部監(jiān)督管理不力要問責：本部門工作效率低下，服務質量差，群眾反映強烈的；用人嚴重失察、失誤，造成嚴重后果等。

　　行政首長言行與職務身份不符要問責：在公眾場合發(fā)表有損政府形象的言論的；違反規(guī)定泄漏國家秘密或者所掌握的工作秘密的；利用工作之便掌握的未公開信息為自己或者親屬牟取利益等。

　　《辦法》規(guī)定，行政首長被問責的，采�。斗N方式追究責任，包括責令限期整改、責令作出書面檢查、責令公開道歉、通報批評、責令辭職和建議免職。責任追究方式可以單獨適用或者合并適用。

　　被問責的行政首長涉嫌違反政紀，應當給予行政處分的，由監(jiān)察機關依照有關規(guī)定和程序處理；涉嫌違反黨紀的，移送黨的紀律檢查機關處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。（完）

　　深圳力推行政首長問責制 市長自稱“第一責任人”

　　中新網(wǎng)12月9日電昨天上午，深圳市政府行政執(zhí)行力建設暨廉政工作會議在市民中心召開。會議正式出臺了《關于健全行政責任體系加強行政執(zhí)行力建設的實施意見》等“1+6”文件。深圳媒體今天指出，“1+6”文件是深圳市加強政府行政執(zhí)行力和廉政建設的一次重大體制機制創(chuàng)新。其中，有3份文件是關于責任追究的具體辦法，行政首長問責制、行政許可責任追究、訓誡制度和警醒教育等制度都屬首次建立。

　　深圳市長許宗衡在會上強調(diào)，全面加強行政執(zhí)行力建設，是深入貫徹中央、省關于加強政府自身建設精神，落實“責任風暴”、“治庸計劃”的必然要求，各級政府、政府各有關部門要以實施“1+6”文件為契機，振奮精神，求真務實，奮發(fā)有為，扎實工作，切實加強行政執(zhí)行力，努力打造有限政府、責任政府、高效政府、法治政府、廉潔政府。

　　首次建立行政首長問責制

　　據(jù)報道，“1+6”文件系指深圳市昨天正式出臺的《關于健全行政責任體系加強行政執(zhí)行力建設的實施意見》以及《行政過錯責任追究辦法》、《政府部門行政首長問責暫行辦法》、《行政機關工作人員十條禁令》、《實施行政許可責任追究辦法》、市政府《關于推行行政執(zhí)法責任制的意見》和《關于進一步加強政務督察工作的意見》等6個配套文件。

　　許宗衡在講話中指出，“1+6”文件的核心內(nèi)容，就是要通過完善政府內(nèi)部監(jiān)督機制，使行政監(jiān)督無處不在，形成強大的內(nèi)部監(jiān)督壓力，實現(xiàn)行政權力運用到哪里，監(jiān)督就到哪里；財政性資金支出到哪里，

　　我是“第一責任人”

　　許宗衡指出，加強政府系統(tǒng)執(zhí)行力建設和廉政工作，各級政府、各部門、各單位和每一位政府工作人員都是責任主體，都要高度重視，要以“1+6”文件的推出和落實這次會議精神為契機，加強領導，強化責任，狠抓落實，煥發(fā)出全新的精神面貌，全面提升行政執(zhí)行力。

　　一是切實加強領導，嚴格落實責任。作為市長，我是政府系統(tǒng)加強執(zhí)行力建設和廉政工作的第一責任人。我鄭重承諾：在土地、項目、工程審批等政府重大經(jīng)濟活動上，我不會打一個招呼，不會批一個條子，不會推薦一個隊伍，凡是有打著我的旗號辦事的，有關部門不必請示，可以立即查處。各級政府及各部門的一把手，都要對本級政府和本部門的執(zhí)行力建設和廉政工作負總責，做到“守土有責”。對措施不得力、工作績效不高、連續(xù)發(fā)生大案要案，或損害群眾利益突出問題得不到解決的地區(qū)和部門，要按規(guī)定嚴肅追究有關領導的責任，實行行政首長問責。

　　二是認真學習討論，層層抓好落實。要通過學習統(tǒng)一思想，深化認識，全面掌握，使文件內(nèi)容廣為人知，使落實文件精神成為每個人的自覺行動。

　　三是更加自覺、主動地接受外部監(jiān)督。各級政府、各部門要自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，進一步擴大公民、社會和新聞輿論對政府機關的監(jiān)督，大力推進政務公開，增加行政透明度。重大情況要讓群眾了解，行政執(zhí)行力建設的措施、典型案件的查處、損害群眾利益的突出問題等要通過新聞媒體予以公布。