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2006年12月11日，我國(guó)將全面履行加入世界貿(mào)易組織時(shí)關(guān)于對(duì)外開(kāi)放銀行業(yè)的承諾，銀行業(yè)全面對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入一年倒計(jì)時(shí)的關(guān)鍵時(shí)期。
從20世紀(jì)80年代外商投資企業(yè)大舉進(jìn)入中國(guó)，到90年代中期保險(xiǎn)業(yè)與外資保險(xiǎn)公司首次共舞……隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程的加快，作為中國(guó)金融業(yè)的主體，銀行業(yè)改革開(kāi)放的步伐在21世紀(jì)進(jìn)入了快速軌道，特別是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者已成為銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放的一種重要形式。
最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，截至2005年10月末，我國(guó)已有16家境內(nèi)商業(yè)銀行本著自愿和商業(yè)的原則引入了合格的境外戰(zhàn)略投資者。正處于改革中的國(guó)有商業(yè)銀行均采納了引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者的方式，提升經(jīng)營(yíng)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。如建設(shè)銀行引入美國(guó)銀行、交通銀行引入?yún)R豐銀行等，中國(guó)銀行、工商銀行也在積極談判中。
引進(jìn)合格的境外戰(zhàn)略投資者對(duì)于中資銀行體制機(jī)制創(chuàng)新具有重要的促進(jìn)作用。我國(guó)商業(yè)銀行改革的根本目的，是使之真正改造成為能夠參與國(guó)際國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代股份制商業(yè)銀行，迅速提升競(jìng)爭(zhēng)力，以適應(yīng)2006年12月以后中國(guó)金融業(yè)全面開(kāi)放新形勢(shì)的需要和我國(guó)廣大金融消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的需求，因此，必須進(jìn)行更加深入、徹底的改革。引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)的、合格的境外戰(zhàn)略投資者就是為了推動(dòng)和鞏固改革。
通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，從根本上改變目前國(guó)有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)國(guó)有獨(dú)資的單一性，實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化。在投資主體和利益主體多元化的情況下，國(guó)家財(cái)政不可能再為商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)虧損“埋單”，否則就有悖于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。這不僅從體制上消除了商業(yè)銀行指望國(guó)家不斷救助的道德風(fēng)險(xiǎn)，可以心無(wú)旁騖地面向市場(chǎng)、銳意進(jìn)取，自主創(chuàng)新、改善經(jīng)營(yíng)，而且在法理上排除了國(guó)家再度“大輸血”的可能，使高標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管問(wèn)責(zé)制能夠?qū)嵤瑸殂y行業(yè)發(fā)展和提升服務(wù)水平提供了強(qiáng)大動(dòng)力和體制保證。實(shí)踐已經(jīng)初步證明，引進(jìn)合格的境外戰(zhàn)略投資者也是一種互利雙贏的安排。中資銀行業(yè)在改革重組過(guò)程中引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，目的不在于“引資”而是“引智”，即學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)際發(fā)達(dá)市場(chǎng)的銀行先進(jìn)服務(wù)理念、管理經(jīng)驗(yàn)以及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與維護(hù)技術(shù)。
事實(shí)證明，外資銀行的進(jìn)入不僅促進(jìn)了中資銀行業(yè)務(wù)與管理水平的提高，也使在華外資銀行發(fā)展速度日益加快，影響日益擴(kuò)大，外資銀行已成為我國(guó)銀行業(yè)體系中一支不可或缺的重要力量。
截至2005年10月末，在華外資銀行資產(chǎn)總額為845億美元，占我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額的2%左右，其中外匯貸款額占我國(guó)外匯貸款總額的20%。
外資銀行所占市場(chǎng)份額盡管不高，但業(yè)務(wù)發(fā)展非常迅速，近年來(lái)其資產(chǎn)、存款和貸款的增長(zhǎng)速度均在30%以上。外資銀行在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和一些重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域占據(jù)了重要地位，市場(chǎng)影響日益擴(kuò)大。如在上海，外資銀行總資產(chǎn)占比已達(dá)12.4%，外匯貸款占比已達(dá)54.8%。開(kāi)放人民幣業(yè)務(wù)的短短幾年里，外資銀行人民幣資產(chǎn)總額已突破1000億元。外資銀行在銀團(tuán)貸款、貿(mào)易融資、零售業(yè)務(wù)、資金管理和衍生產(chǎn)品等業(yè)務(wù)方面服務(wù)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
在加入世貿(mào)組織過(guò)渡期即將結(jié)束的新形勢(shì)下，銀監(jiān)會(huì)積極推動(dòng)互利與共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，近日又宣布了一系列旨在提高銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平的新措施。這些開(kāi)放措施，必將為外資金融機(jī)構(gòu)在華發(fā)展創(chuàng)造更加良好的制度環(huán)境，推動(dòng)中國(guó)銀行業(yè)在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。
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