消費不足從政府儲蓄檢討起

　　新華社

　　在拉動2005年經濟增長的“三駕馬車”中，相對于進出口貿易和固定資產投資的高速增長，消費相對滯后。數字顯示，自2001年以來，我國固定資產投資年均增長率高達22.5%，而消費僅增長10.7%。

　　社會保障該花的錢未花

　　在市場經濟成熟國家，社會保障及福利方面的公共消費是政府最主要支出，占GDP的比重大都在30%左右。而中國這個比例相當低，以提出“拉動內需”口號的1998年為例，這個數字為1.5%。

　　央行數據顯示，10月末，人民幣各項存款余額為28.15萬億元，同比增長19%。2005年8月中下旬，央行調查發現，城鎮居民儲蓄意愿增強，消費意愿下降。

　　北大

　　“政府儲蓄過多的現象太多了：財政收入連年大幅增長，有時甚至閑置，但還要發很多國債；外匯儲備也是超速增長，這些都是政府儲蓄。還有很多政府的投資支出，也是儲蓄轉化的。”國家信息中心預測部主任范劍平說。

　　政府儲蓄過多意味著公共消費不足，尤其社會保障及福利方面該花的錢沒有花。工業發達國家私人消費品一般由市場提供，公共消費品則由政府提供。在市場經濟成熟國家，社會保障及福利方面的公共消費是政府最主要支出，占GDP的比重大都在30%左右。而中國這一比例相當低，以提出“拉動內需”口號的1998年為例，這個數字為1.5%。

　　農民收入增加困難

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　　“只要農民腰包沒鼓起來，農村這個最大市場始終只是潛在的。”

　　近來，中國聯通尋呼業務在海南、遼寧、河南等地相繼關網。據透露，這家中國尋呼業龍頭很可能在年底關閉所有尋呼業務。

　　據信產部統計，今年8月底全國尋呼機用戶只剩222萬戶，9月底跌成109.7萬戶，月流失112.3萬戶。“2005年很可能是無線尋呼落幕的一年。”在無線尋呼業工作10年之久的肖逸說，“這是因為農村消費市場啟動不了。”

　　尋呼業只是冰山一角。由于農民收入增加困難、消費不足，近年來一個又一個產業在中國農村市場遭遇“滑鐵盧”。

　　在“拉動內需”剛成為主題的1998年，長虹當家人倪潤峰說，農村彩電兩年內市場“肯定暴漲”。為此，長虹收購了21英寸彩管國內總量的70%。但彩電業很快陷入至今不能自拔的供大于求局面。

　　北大中國經濟研究中心主任林毅夫說，現在中國家電產品生產能力過剩達到50%，但只要農村的2.3億農戶對彩電、冰箱、洗衣機的擁有量提高10%，就可以消化這些過剩的生產能力。

　　據國家統計局測算，農村人口每增長1元的消費支出，將對整個國民經濟帶來2元的消費需求，農村人口對任何家電產品的普及多增加一個百分點，就可增加238萬臺(件)消費需求。但農村消費市場就是“消化不良”。

　　“今年預計全國農民人均收入增加5%左右，而石油價格上漲帶動化肥、農用柴油價格上漲幅度在15%至20%。僅此一項，農民收入就要縮水300億元。”國務院發展研究中心農村部徐小青研究員說。

　　“彩電下過鄉、洗衣機下過鄉，今年空調也下鄉了。”肖逸說，“只要農民腰包沒鼓起來，農村這個最大市場始終只是潛在的。”

　　家庭負擔沉重

　　資料顯示，目前我國80%以上的勞動者沒有基本養老保險，85%以上的城鄉居民沒有醫療保險。對于大多數城鎮家庭來說，住房、子女教育、醫療是家庭負擔中最主要的部分。

　　消費率反映了生產活動的最終成果用于最終消費的比重。通過觀察消費與生產之間的關系，可以研究經濟的增長類型和運行質量，揭示其發展規律。

　　國家統計局資料顯示，從2000年至2004年，我國消費率分別為61.1、59.8、58.2、55.5、53.9，呈現持續走低趨勢，去年降至改革開放25年來最低點。

　　48歲的倪維明是北京一家公司的熱水器維修工，他給記者檢修熱水器時說：“在保質期檢修一次，客戶不用交錢，公司給我發10元。過了保修期，客戶要交20元，我和公司平分。今天多掙了幾十元，可以多買幾十斤大白菜！”他不是外地民工，一個月可以凈掙1000多元，但一點也不敢花。“要給小孩攢錢上學。”

　　資料顯示，目前我國80%以上的勞動者沒有基本養老保險，85%以上的城鄉居民沒有醫療保險。對于大多數城鎮家庭來說，住房、子女教育、醫療是家庭負擔中最主要的部分。

　　壟斷性消費品價格居高不下

　　不正當的壟斷價格對于中低收入階層的消費制約最為明顯。當前我國消費需求主體正從少數巨富和集團向普通居民轉移，這種抑制作用更為明顯。

　　社會消費不足，物價自然低迷。奇怪的是壟斷性消費品價格雷打不動、居高不下。住宅、通信、教育、民航等似乎永遠“就高不就低”。各大航空公司票價大戰打得“吐血”，但聯手“封殺”廉價航空公司時則“同仇敵愾”。近來春秋航空、奧凱航空“廉價航空”路斷，

　　近年來，經濟學界一直有人在呼吁：解決消費不足的關鍵之一是將市場競爭引入壟斷特別是行政壟斷行業，讓普通消費品價格切實降下來。

　　在“中國天然氣國際峰會2005”論壇上，提高天然氣價格成為中國三大石油巨頭的“共鳴”：只有適當調高價格，國內天然氣市場供需才能趨向平穩。今年以來，國內液化氣價格幾乎上漲了50%，南京、重慶等地許多居民在這個冬天被迫改用煤球。

　　發改委宏觀經濟研究院對外經濟研究所所長張燕生說，不正當的壟斷價格對于中低收入階層的消費制約最為明顯。當前我國消費需求主體正從少數巨富和集團向普通居民轉移，這種抑制作用更為明顯。

　　他說，在國內競爭性產品過剩而公共產品稀缺、需求相對于市場供給不足的情況下，國有資本應進一步退出一般競爭性行業，投向公共品和基礎設施領域，提高公共產品供給量，適當降低教育、醫療等公益部門消費價格，擴大社會保障覆蓋面，創造更寬松的社會消費環境。