|
本報記者 劉麗靚
目前，我國經濟體制改革已經進入到國企產權改革階段，國資監管成為社會普遍關注的問題。在市場經濟條件下，加快國有資產管理體制改革，強化對國有資產的監管，建立約束機制，防止國有資產流失，已是經濟管理工作重中之重。
國資監管豎起立體防線
要保護國有資產不流失，就必須建立起一個國有資產的立體防線。2003年國資委成立之日起，就已明確了國有資產排他性的損益責任主體。2003年11月30日，國務院辦公廳轉發了國務院國資委《關于規范國有企業改制工作的意見》，在總結經驗的基礎上對國有企業改制全過程進行了規范，對國有企業改制涉及的主要環節和方面，提出了明確的政策要求。2003年12月31日，國務院國資委和財政部聯合下發了《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》，對進場交易、競價方式、轉讓程序、職工合法權益保護、法律責任等作出了具體規定。2004年8月份四部委開展了國資交易的聯合檢查。今年，國資委圍繞3號令的頒布又出臺了一系列的配套文件，即“一拖八”文件，就如何選場、如何監督、如何進行信息通告做了具體明確的規定。這一系列文件的頒布對國有資產的正常運行有著非常重要的意義。
近日，國務院國資委發布《關于做好企業國有產權轉讓監督檢查工作的通知》，要求各級國資監管機構、財政、發展改革、監察、工商、證券監管等六部門對國有產權轉讓進行聯合監督檢查。據國資委有關人士透露，國資委目前正在組織力量研究制定《中央企業資產損失責任追究制度》。專家表示，這將對國有資產的監管起到良好的促進作用，從而實現國有資產保值增值。
中國政法大學李曙光教授對記者表示，國有資產流失主要表現在三個方面：投資方面的流失、經營性流失和管理性流失，特別是經營性國有資產流失比較嚴重，管理性的流失也不少。因此如何加強法制建設與監管，特別是加強國有資產立法是解決國資流失的重要途徑。相信通過國家法律的不斷規范，政府不斷的嚴加監管，國有資產流失情況應該會好轉。
不良中介將淘汰出局
另外，此次發布的《通知》中指出，企業國有產權轉讓監督檢查工作，由各級國資監管機構牽頭，會同財政、發展改革、監察、工商、證券監管等部門共同組織進行，并將在未來延續下去。
記者就此采訪了長沙市國資委主任羅放良，羅主任對記者表示，長沙市目前國有資產流失情況在市國資委采取了一系列的措施之后，有了一些好轉，目前市國資委正在實施的政策有以下幾個方面：第一，制定了防止國有資產流失的法規政策，發布了《長沙市國有資產監督管理辦法》并制定了一系列的配套文件；第二，目前正在制定國有資產流失責任追究辦法。在該辦法出臺后，直接責任人和主管領導若造成國資流失，將離職或者承擔相應的經濟和法律責任；第三，將對國有資產中介機構評估審計，并公開選聘中介機構，目前已經選聘了28家，2年選聘一次。羅主任明確表示，有不良記錄的中介機構將有可能被淘汰；第四，全面推行經營業績考核制度；第五，建立由國資委、國土、工商、財政和房產等八個部門組成的對國資流失情況進行會審的制度；第六，處置國資2000萬以上的項目報由人大常委會審議。羅主任最后表示，總體上來說，通過這些比較科學嚴密的制度上的設計，能夠有效地防止國資流失的發生，實現國資保值增值。
有業內專家表示，雖然此次監察的級別有所下降，但參與的機構增多，且各地方部門更了解本地實際情況，加上目前我國對包括上市公司股權交易在內的各項制度也有了進一步完善，因此將更有利于開展檢查，檢查的具體效果也將會好于去年，這也充分體現了國家防止國資流失的決心和力度。
| 
