發改委勾勒核電投資新版圖

　　○ 本刊記者 陳蕾

　　國家發改委的表態足以說明發展核電的重要性。

　　11月11日，國家發改委宣布，我國已經開始起草首部能源法�！笆�一五”期間，國內新開工的核電站將超過千萬千瓦，要力爭多上核電。我國將形成核電連續快速開工建設、10

年內突破4000萬千瓦核電規模，相當于20多座秦山核電站。

　　“調整能源結構，積極推動核電。”今年3月2日，國務院總理溫家寶在國務院常務會議上作出上述重要指示。緊接著，國家發改委副主任張國寶表示，為配合國家能源結構調整，首先發展的就是核電。中國核電發展的最新目標是：到2010年在運行核電裝機容量1200萬千瓦；到2020年前要新建核電站31座，在運行核電裝機容量4000萬千瓦；在建核電裝機容量1800萬千瓦。達到這一目標將意味著，國家今后每年需新開工建設兩個百萬千瓦級核電機組，需要總投資5000多億元。

　　投資加速

　　拉近核電與老百姓距離的真實背景是：2003年以來經濟持續快速發展，

　　中國核能事業創建于1955年，但是投入規模很小。真正核電發展起步于上世紀80年代中期。1991年中國自主設計建設的第一座核電站，即秦山核電站，成為歷史上一個里程碑。1996年開始，中國又自主設計建設了秦山二期核電站，一號機組2002年4月15日投入運行，二號機組2004年5月3日也正式投入商用。在與國外合作中又建設了嶺澳核電站、秦山三期核電站和田灣核電站。并且秦山三期核電站一號機組和二號機組分別于2002年12月31日和2003年7月24日投入運行。

　　據悉，2004年全國核電發電量為501億千瓦時，比2003年增長了14.1%。不過這樣的增長速度遠遠不能滿足國內的用電需求。

　　由于中國核電的發展緩慢，中國原子能科學研究院曾向中央高層遞交報告，指出中國核電站建設存在許多問題，首當其沖是戰略重視不夠。此后不久，國家核電領導小組成立。在2003年11月，國家核電領導辦公室就改成了國家核電自主

　　今年8月下旬，國家發改委能源研究所所長周大地在中國科協2005年學術年會上表示，在巨大的能源需求和環境惡化的雙重壓力下，我國必須改變過度依靠煤炭的單一能源格局，實施多元化能源供應戰略，提高油、氣、核能及新能源的利用比例。今后國家有關部門將著重鼓勵

　　中國水電顧問集團昆明勘測設計院蔣濤對記者表示，由于當前的資源狀況不容樂觀，再加上電力供應緊張，中國發展核電事業正面臨著前所未有的機會。應該說這是一種雙重作用的結果：一是市場行為，二是政府行為。因為政策支持核電開發，而隨著能源的緊缺，市場上需要核電的呼聲也日漸高漲。

　　政策推進

　　今年4月，在第六屆國際核電工業展上，國防科工委系統工程司副司長張福寶強調，燃煤發電對生態環境的影響越來越大，節約能源和調整能源結構已成為新世紀中國能源發展戰略的重點。因此積極推進核電的發展已成為我國未來電力發展的一項措施。核電已作為中國能源戰略的重要組成部分，納入了國家電力發展規劃。通過分步分階段發展，逐步提高核能在能源供應中的比例。核電將在中國未來的電力發展中扮演更加重要的角色,是邁向優化能源結構、保護環境、實現可持續發展的重要步驟。

　　中國是世界上最大的煤炭生產國和消費國，也是世界上少數幾個以煤炭為主要一次能源的國家之一。煤炭發電成本低，建設局限性小，電量穩定，但發電效率低，熱損失大，環境污染較為嚴重。水電的優點是運營成本較低，一次性投資建成之后，其發電成本比火電和核電要低得多，但開發水力發電工程的一次性投入大，形成的電網供電由于有枯水期和高峰期的分別，電力不夠穩定。 與火電、水電相比，電能發展中潛力最大、可持續性最強的就是核電。

　　蔣濤分析認為，目前惟一達到工業應用、可以大規模替代化石燃料的能源就是核能。核電的發電成本由運行費、基建費和燃料費三部分組成。雖然其基建費高于火電，但核電站運行可靠，燃料費要比火電低得多，折算到每度電的發電成本，核電低于火電約15%～50%。同時，火電廠發電成本受燃料價格的影響要比核電站大得多。

　　就在業內認可發展核電最佳時機來臨之際，這一說法也得到了中央的高度認可。在2004年年初“紀念我國核工業創建50周年大會”上，國務院副總理黃菊就強調，要“高度重視”核工業的戰略地位和重要作用，充分認識發展核工業是維護國家安全的重要保障，發展核電是加快我國能源結構調整的重要舉措，發展核科技是推動我國科學技術事業發展的重要途徑；隨后，中國工程院院長徐匡迪對媒體透露，中國正在制定的國家中長期科技規劃已經適度調整了能源發展戰略，用“積極發展核電”代替了過去的“適度發展核電”政策。

　　就目前現狀而言，無論是市場需求，還是長期的發展規劃，發展核電已經達成了共識。相信在政策和市場共同的推動下，核電將面臨的是前所未有的機遇。

　　走自主開發之路

　　縱觀全球，核電已不僅僅是中國長期發展規劃中重要的內容。在2005年核電研討會上，來自加拿大及其他國家的核電專家和政府高層人士表示，經過20世紀末的低潮后，世界核電的發展步伐又開始加快。歐洲和美國正進入核電復興階段，東北亞正成為核電發展最活躍的地區。

　　全球著名核電企業法國AREVA公司總裁兼首席執行官安內·勞威杰恩在會上表示，核電在歐洲重新出現上升勢頭。法國正準備建設新的核反應堆，這是西歐國家在時隔15年后第一次開始興建反應堆。在美國的核電也顯示出復蘇跡象，美國BECHTEL核電公司副總裁威廉姆·格瑞費斯表示，如美國能源部制定了“核電2010”規劃，從技術、法規和機構管理上為新核電廠的建設掃清了障礙；美國的能源政策把核電發展作為重點之一；美國的核電業主形成了聯盟，共同促進新電廠的建設等。

　　前中國常駐國際原子能機構代表團團長俞卓平曾接受媒體采訪時表示，我國已引進了幾種核電技術，由于未能完全做到自主化、國產化，使核電的造價比較高，核電的電價與煤電相比缺乏競爭性，也使我們在核電的技術支持、核電廠的備品備件、核電部件的原材料等方面受制于人。一旦外方實行經濟制裁或禁運，將使我們的進口核電機組處于困難的境地。

　　俞卓平表示，中國作為有相當工業基礎的大國，按照國家核電發展規劃，到2020年核電裝機容量將達到4000萬千瓦。為保證核電在中國可持續發展，我們必須走核電自主化、國產化的道路，才能使我國密切跟蹤世界先進核電技術的發展趨勢，保持和增強我們的核技術實力，不斷提高核電的安全性，同時降低造價，使核電在保障能源安全、優化能源機構、保護環境等方面發揮獨特的作用。為了中國核電事業的可持續發展，在積極爭取引進第三代壓水堆核電技術的同時，應整合人力、資金、技術等資源，積極研發中國品牌的壓水堆技術，以備在不可能引進先進核電技術的情況下，建設自主開發核電站。