中國(guó)經(jīng)濟(jì)2006年改弦易轍 啟動(dòng)消費(fèi)新政一舉數(shù)得

　　本報(bào)記者 楊茜 發(fā)自北京

　　隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把擴(kuò)大內(nèi)需提到“長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針”和“基本立足點(diǎn)”的重要位置，越來(lái)越多的人從中讀出了“改弦異幟”的味道。

　　消費(fèi)新政

　　“(中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議)信息非常明確，就是要啟動(dòng)消費(fèi)。”銀行證券分析師左小蕾女士告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，從一些已經(jīng)排定的時(shí)間表來(lái)看，啟動(dòng)消費(fèi)“不是說(shuō)說(shuō)而已”。

　　目前，若干以明年為起點(diǎn)的消費(fèi)新政已經(jīng)逐漸明確：明后兩年，我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣(市、區(qū))覆蓋面分別擴(kuò)大到40%、60%左右；從明年起，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)參加合作醫(yī)療農(nóng)民的補(bǔ)助提高到20元；從明年開(kāi)始，國(guó)家將用兩年時(shí)間在農(nóng)村全面免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)；明年國(guó)家將努力提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)最低工資制度以全面增加居民收入等等。

　　多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，此番新政的“主攻地”仍然是農(nóng)村。“就拿提高收入水平來(lái)說(shuō)，也更多是針對(duì)低收入者，如農(nóng)民、城市低保戶等�！�

　　左小蕾也表示，雖然中央將改善消費(fèi)環(huán)境，讓城市消費(fèi)升級(jí)。但從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所傳達(dá)的信息來(lái)看，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以及水、電、氣等公共建設(shè)的投入將是國(guó)家明年的投資重點(diǎn)�！斑@些啟動(dòng)消費(fèi)的措施一方面可以解決緊縮，另一方面還能消化掉過(guò)剩的鋼鐵、水泥、電力等產(chǎn)能，同時(shí)還能創(chuàng)造就業(yè)，可形成良性循環(huán)。”

　　此消彼長(zhǎng)

　　“今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議最引人注目的提法是提出了消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，以前則是靠投資拉動(dòng)。”中國(guó)人民大學(xué)包明華教授表示。

　　一個(gè)被經(jīng)濟(jì)學(xué)家們看在眼里的共識(shí)是，投資每增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)左右，就能拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。因此，投資在此前的20多年里，一直占據(jù)著

　　正是按照這樣的比例，從1978年到2004年間,中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持著9.4%的平均增長(zhǎng)速度。與之相應(yīng)的，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資平均增長(zhǎng)速度也保持在20%左右的水平。

　　但是另一方面，消費(fèi)卻對(duì)投資帶來(lái)的火熱局面“無(wú)動(dòng)于衷”。來(lái)自新華社的數(shù)據(jù)顯示，近5年里，我國(guó)居民最終消費(fèi)率分別為61.1%、59.8%、58.2%、55.5%、53.9%，持續(xù)下降。而近10年來(lái)，我國(guó)最終消費(fèi)率平均為59.5%，這比世界平均消費(fèi)率低了近20個(gè)百分點(diǎn)。

　　某種程度上，投資與消費(fèi)形成了彼此消長(zhǎng)的關(guān)系。消費(fèi)率太低，必然導(dǎo)致投資率過(guò)高。而過(guò)高的投資率，反過(guò)來(lái)又會(huì)“壓制”消費(fèi)率的提升。

　　事實(shí)上，靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端是顯而易見(jiàn)的，“易造成經(jīng)濟(jì)質(zhì)量下行”。在包明華看來(lái)，人類活動(dòng)尤其是投資的目的是為了生存或改善生活，消費(fèi)則是其實(shí)現(xiàn)途徑。但現(xiàn)實(shí)的情況卻是，投資和消費(fèi)之間遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能畫等號(hào)，時(shí)間長(zhǎng)了，必然會(huì)出問(wèn)題。

　　教訓(xùn)已經(jīng)發(fā)生在由于一昧投資造成產(chǎn)能過(guò)剩最終引發(fā)價(jià)格大跌的鋼材、水泥等行業(yè)，而目前，這些出現(xiàn)虧損的行業(yè)正在擴(kuò)大。

　　因此，左小蕾認(rèn)為，當(dāng)前提出的這些刺激消費(fèi)的政策表明，中央政府確實(shí)是在解決問(wèn)題，解決改革開(kāi)放后形成了幾十年的老問(wèn)題，“這是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。